让群众满意贯穿公共基础设施建设全周期

近日，山西省稷山县公厕的铁锁格外刺眼，不仅因其锁住了民生设施“为民利民”的初心，更在于它暴露出公共基础设施管理过程中群众话语权的系统性缺失。破解这一困局的核心，在于将“请群众阅卷、让群众打分、邀群众评判”从口号转化为刚性机制，深度嵌入“建得成、用得上、长受益”的全周期链条。

“建得成”要在推动群众介入“初始阅卷”，让群众呼声能入决策。要打破“干部拍板、群众旁观”的惯性，将群众诉求作为公共基础设施项目立项的核心标尺。建立“民生项目听证会”制度，如未来社区的适老化改造方案、乡村公厕的选址布局等，须经村民代表、社区居民投票通过才能立项；引入“民生需求清单”机制，通过入户走访、线上问卷收集群众诉求，让每一分投入都瞄准群众真实需求，从源头杜绝“建而不用”的资源浪费。

“用得上”重在引导群众参与“动态打分”，让群众意见能促改进。要构建“群众提、即时应、持续改”的闭环机制，以群众体验校准设施坐标。设立“设施体验官”，让群众对公共设施的便捷性、实用性等实时打分，并将分数直接与运营方的经费拨付、续期资格等硬性挂钩；搭建“数字化反馈平台”，村民扫码即可提出建议，相关部门每周梳理群众诉求、每月公示整改情况。让设施在动态调整中贴近生活，避免“看起来很美”却“用起来受罪”。

“长受益”贵在保障群众开展“终期评判”，让群众评判能定方向。要赋予群众实质性话语权，以长效监督夯实设施的民生底色。推行“民生设施星级评定”，让群众“定优劣”，由群众对民生设施的服务质量、管理水平等进行季度评级，连续差评则启动整改或更换运营方；建立“群众监督员”制度，让群众“掌标尺”，由群众代表组成监督小组，对民生设施的维护频率、服务效能等进行日常巡查，督查结果纳入政府绩效考核。让群众的“最终打分”决定项目的存续与资源的倾斜，避免“重建设轻运营”的短视思维拖垮民生实效。

如今，稷山的公厕已陆续开锁，但更需要打开的，是干部心中那把“重形轻质”的观念之锁。建设公共基础设施本质上是“以人民为中心”理念的实际践行，在记录“建成多少个”“投入多少亿”时，不妨多问几个根本性问题：这套设施群众会不会用、愿不愿用？能否融入群众的日常轨迹？能否实现长期稳定运营？毕竟，衡量公共设施价值的，从来不是建设时的轰动效应，而是多年后居民提及它时的那句——“这东西真管用”。

（宣讲家网 王璐）

作者单位：宁波市奉化区委组织部

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