充分认识互联网对国家治理的优化作用 （2）

二、互联网强力保障了国家治理不可或缺的车之两轮

经济发展与依法治国之于现代国家治理犹如车之两轮，鸟之双翼，须臾不可少。互联网强力推动了国家治理的这两个轮子。

1.互联网强势提升了现代国家治理的效能效率，推动了经济发展。现代国家治理的一个基本任务是实现低成本高效率的政府管理，推动经济持续健康发展。没有信息化就没有现代化。信息化手段可以帮助政府优化工作流程，简化办事环节，极大提升工作效率。资料显示：美国由于开展电子政府建设，1992年—1996年，政府员工减少了24万，关闭了近2000个办公室，节省开支1180亿美元。互联网便于交换和整合各部门各地方信息资源，实现信息共享，进行大数据分析，结合转变政府职能、简政放权、创新政府管理和服务方式，可以大大提高政府科学决策和行政管理水平，增强政府全面深化改革能力和服务经济社会、改善民生的能量。

互联网正强力改变着我国的经济结构和经济面貌。互联网呈现一种分众传播的状态——信息传播呈几何效用，到了一定程度就从量变到质变，整个行业的模式就发生了变化。其成功之道是“提供了机会去真正地创造机会”，从而大大提高经济效率。只要“一机在手”“人在线上”，实现“电脑+人脑”的融合，就可以通过“创客”“众筹”“众包”等方式获取大量知识信息，对接众多创业投资，引爆无限创意创造。中国接入互联网21年来，催生了许多新技术、新产品、新业态、新模式，创造了上千万就业创业岗位，加速了传统产业的升级。跨境电子商务、物联网、互联网金融、网络经济、网络教育、网络医疗、互联网农业、智慧城市等新业态、新样态有力推动着经济社会的进步和全面建成小康社会的进程，向世人展现出汇聚财富的惊人速度与庞大规模。互联网是人类历史发展中一个伟大的里程碑，可以预言，像瓦特发明蒸汽机导致了一场工业革命一样，互联网将会极大地促进人类文明的进步和发展。当前，世界经济复苏艰难曲折，中国经济也面临着一定下行压力。解决这些问题，关键在于坚持创新驱动发展，开拓发展新境界。中国正在实施“互联网+”行动计划，推进“数字中国”建设，发展分享经济，支持基于互联网的各类创新，提高发展质量和效益。值得注意的是，农村电商的普及和完善，可能成为农村贫困地区和贫困人口脱贫的有效路径。我们的目标，就是要推动网络经济创新发展，促进共同繁荣，让互联网发展成果惠及13亿多中国人民，更好造福各国人民。

2.互联网强力推进了现代国家治理的法治保障。法律是治国之重器，善治是民主的法治化。法治是现代国家治理的基本要求，法律是现代国家治理的最高准则，任何政府官员和个人必须依法行事，在法律面前人人平等。没有法治，就没有国家治理现代化。法治水平在很大程度上决定国家治理水平。一个现代化的国家治理体系，本质上是一个法治体系，是一个政府、社会、个体都按照宪法法律行为的规则体系。国家治理法治化是国家治理现代化的必由之路，要学会运用法治思维和法治方法治理国家，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。

现代国家治理离不开法治，在互联网时代，法治通过互联网才能更好地发挥作用。比如，借助互联网的发布、传播、搜集、收藏功能，可以实时发布和随时查阅我们党推进依法治国的纲领性文件、方针、部署；宣示社会主义法治道路、理论、体系；公布法律法规、执法重点、司法解释和司法判决；公开财政预算、资源配置、重大建设项目；监督公职人员尤其是领导干部这一关键少数依法办事；引领全体民众自觉守法；随时可查、可知、可用各种法律文件、法治数据和解读文章；随时关注、追踪、评论法治热点事件，从而极大增强党和人民依法治国的决心、自觉和便捷，促进先进法律文化的传播，提高法律意识水平，促进科学立法，推进严格执法，督促公正司法，推动全民守法，维护公平正义，对全面推进依法治国实践和法治中国建设产生巨大推动。再如，在网络背景下，建设法治政府，很重要的工作就是把权力运行放到网上去、放到群众的视野中。只要权力清单在网上公开，用权过程在网上运行，就能够规范权力运行，压缩权力寻租空间。又如，法治宣传、网络听证、行政执法、法学研究、法学教育、诉讼咨询、司法公开等等，其方便、普及、迅捷程度是非互联网时代所不可想象和比拟的。