从“丙吉问牛”看领导艺术（2）

抓职能、抓根本、抓问责应成为并行一体的工作思维。丙吉的工作路线和思维可以清晰地体现为抓职能、抓根本、抓问责的统一。首先，丙吉认为各级有各级的职责，百姓发生群斗相争，管这种事是京兆尹等官员的职责，应由他们派人去处理。自己作为一个丞相，不是自己所应管的主要职责，也并非要去亲自管的事，否则就容易陷入繁杂琐事，也容易干扰削弱部属的职能。而他认为丞相的职责在于使国家风调雨顺、国泰民安。其二，丙吉不问看似情形急迫、急待解决的民众斗殴之事，而转问牛喘粗气的“小”事，并不是丙吉的责任心不强，而是丙吉善于透过现象看本质，知道孰轻孰重，关注影响国家社稷之本的农令时节变化，不为小事分心，不为杂事所扰，不在枝端末节上纠缠，可谓是政治头脑十分清醒，工作导向非常准确。

作为领导干部，必须明辨工作的方向大局，分清事物的层次等级，切忌本末倒置，对主次拿捏不准。更可贵的是，丙吉并没有简单地看待民众群斗问题，以之为小而置之度外，而是提出考核奖惩的观念，“岁竟奏行赏罚而已”，这与当前建立问责机制是一致的。这也启示我们，领导干部在开展工作时要用好检查考评这个杠杆，不仅要赋予责任更要追究责任。

群众利益无小事应成为融入血脉的作风操守。当然，丙吉的治国理念毕竟有其封建统治阶级的局限性，在具有统治强势的权力基础上，其蔑视群众利益、顾社稷轻民事的思想是不可取的，需要批判地加以吸收。尽管丙吉问牛已成为关心民事、一心为国的代名词，其领导思维无疑是有益可鉴的，但具体做法并不可照搬套用。因为与其所处的封建时代百姓民主意识低微，民主权利相对弱势相比，现代社会民众民主意识回归，公众舆论影响力渐大，作为领导干部若视民争群斗为小事，则很可能放纵其演变为群体性事件的大乱，从而造成政府执政危机。即使是应抓住春天耕牛气喘这样影响民生的社稷大事，遇到民众群斗的小事也应迅速制止和处理，更何况已发生“死伤横道”的结果，而不应放任自流，置之不理，相反问之管之也并不影响其问责下属、关注大事，这在今天讲究民主、关注民生的现代社会也是行不通的，必将成为众矢之的，失去人民群众的信任。

作为党员领导干部，应大兴密切联系群众之风，视群众利益重于天，把群众利益高高举过头顶，充分发挥民主制度的功能，切实畅通民主渠道，建立健全权益维护机制、解难帮困机制，时时处处为群众解难题、办实事；要把加强民主管理，落实以人为本，实现全面发展进步作为各级干部价值观、权力观、政绩观的重要体现，议事决策看是否充分征求群众意见，出台规定看是否充分体察基层实情，安排工作看是否充分考虑部属承受能力；谋划创新发展既要从战略高度、建设全局予以关注，具体工作开展更要从涉及群众切身利益的小事、身边事抓起，做到重大不轻小，抓大不忘小；要重视自身工作在群众心目中的满意度，说话办事、落实工作应以群众答不答应为出发点，以群众满不满意为落脚点。常思在位之时基层实事办成没有，常想在任期间部属成长成才多少，常查在职工作群众拥护与否，切实把部属当成亲兄弟待，把群众的小事当成大事看，把群众的事当成自己的事办。