中共西藏自治区委员会关于制定“十三五” 时期国民经济和社会发展规划的建议（10）

十、加强党的领导，切实保障“十三五”规划全面实现

党的领导是做好西藏各项工作的根本保证。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高各级党组织把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推进改革发展稳定的能力和水平。

（一）健全领导经济社会发展的机制。加强党委领导经济社会发展的制度化建设，健全研究经济工作制度，各级党委要定期听取经济工作汇报，适时分析经济形势，研究发展战略和政策举措，确定改革发展的基本思路和工作重点，解决好经济运行中的实际困难和问题；完善经济决策制度，坚持科学决策、民主决策，依法、依规、依纪决策，重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资和大额资金使用，都要提交同级党委集体研究决定；严格经济责任制度，坚持严明法纪、规范程序、权责一致，充分发挥纪检、监察、审计部门的作用，加强对经济运行和相关责任的监督，确保国有资产保值增值，确保经济健康运行、又好又快发展。

（二）提高推动发展稳定的能力。着力提高推动改革发展的能力。各级党组织和党员干部要进一步强化以经济建设为中心的思想，积极主动适应经济发展新常态，坚持学经济、做到懂经济，掌握经济理论、熟悉经济政策，加强对国内外、区内外经济形势的分析预判，增强把握和运用市场经济规律、社会发展规律、自然规律的能力，提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领，努力成为领导经济社会发展的行家里手。着力提高维护和谐稳定的能力。广大党员干部特别是各级领导干部，要牢固树立政治意识、政权意识、忧患意识、责任意识，及时了解群众诉求、掌握社情民意、分析研究形势，坚持依法治理、依法行政、依法办事，妥善协调处理好各类矛盾问题，不断增强做好群众工作、民族工作、宗教工作、综治工作、维稳工作和开展反分裂斗争的能力，提高舆论引导、公共服务、社会管理、维护稳定的本领，努力成为维护国家安全、民族团结、社会稳定的中流砥柱。同时，着力加强领导班子和干部队伍建设，推进基层党组织和群团组织建设，深入开展党风廉政和反腐败斗争，夯实党在西藏的执政基础。

（三）用好中央赋予的特殊优惠政策。认真贯彻落实中央支持西藏发展的财政、税收、投资、金融、援藏等方面的特殊优惠政策，逐条逐款认真研究，积极主动汇报衔接，细化配套实施方案，充分发挥政策潜力、抓住政策机遇、放大政策效应，真正用足用活用好，促进发展稳定、造福各族群众。

（四）确保“十三五”目标任务落到实处。各级各部门要认真贯彻中央决策部署，全面落实好本建议确定的发展理念、总体要求、基本目标、重点任务、重大举措，编制好规划纲要、专项规划和地（市）规划。求真务实、真抓实干，制定具体方案，明确责任分工，确保各项部署要求落到实处。

实现“十三五”目标任务，责任重大、使命光荣。全区各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和中央第六次西藏工作座谈会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全区各族干部群众，艰苦奋斗、改革创新、扎实工作，奋力推进经济社会发展和长治久安，为与全国一道全面建成小康社会而努力奋斗、谱写好中华民族伟大复兴中国梦的西藏篇章。