七、切实推进共享发展，改善民生、凝聚人心
坚持民生优先、民生先动，突出重点、补齐短板，把我区建设成为基本公共服务优先区，让各族群众共建共享改革发展成果。
（一）全力实施脱贫攻坚工程。把解决贫困群众脱贫问题作为全面建成小康社会最突出的任务，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。
健全整体攻坚机制。实施西藏特殊连片贫困区域专项规划，突出专项扶贫作用，巩固完善专项、行业、社会、金融、援藏有机结合、互为支撑的“五位一体”大扶贫格局。加大财政金融扶贫投入力度，创新金融扶贫机制，完善对口援藏支持扶贫开发机制。发挥驻村工作队和“双联户”的作用，整合各类扶贫资源，鼓励企业、社会组织和个人自愿参与扶贫开发。
落实精准扶贫举措。强化精准扶贫信息化管理，完善扶贫对象精准识别机制，切实做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。科学设定扶贫路径，分类推进扶贫举措，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对生态特别重要的实行生态保护扶贫，对缺乏劳动技能和因学致贫的实施培训和资助，对因病致贫的提供医疗救助保障，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，将低保政策与扶贫政策相衔接，做到应扶尽扶、应保尽保。因地制宜解决水、电、路、通讯等基础设施问题，扩大贫困地区基础设施覆盖面。提高教育、医疗、就业、社会保障服务水平和质量，推进贫困地区基本公共服务均等化。
实行脱贫工作责任制。实行扶贫开发目标管理责任制。完善区负总责、地市直管、县抓落实、乡镇专干的扶贫管理体制和“工作到村、扶贫到户”的工作机制。
（二）全面实施就业创业行动。实施更加积极的就业政策，完善就业创业服务体系，努力促进充分就业。
广开渠道促进大学毕业生就业创业。坚持以市场为导向，逐步提高学生就业竞争力，引导转变观念，鼓励到企业、基层就业和自主创业。落实高校毕业生就业促进计划和大学生创业引领计划。鼓励大中专毕业生到对口援藏省市、中央企业就业。
实施农牧民工职业技能提升计划。将城乡新成长劳动力纳入劳动预备制培训，逐步实现有条件的家庭至少一人掌握一门实用技术。加大公益性岗位开发，扶持发展带动就业强的产业，大力培养少数民族专业技术人才。积极推动政府投资项目、国有企业、对口援建项目尽量吸纳当地劳动力就业。鼓励和支持农牧民到城镇和企业就业、到内地经商创业。重点解决困难群体就业，推进残疾人就业，动态消除零就业家庭。
完善落实各项创业扶持政策，引导社会资金和金融资本支持创业活动，拓宽创业投融资渠道。积极培育创业创新公共平台。
（三）多渠道增加城乡居民收入。以农牧民增收为重点，拓宽城乡居民增收渠道，形成合理有序的收入分配格局。
大力促进农牧民增收。大力培养新型农牧民，提高经营性收入，促进农畜产品商品化，提高生产经营在增加收入中的比重。依法保障农牧民务工薪酬收入，增加工资性收入。健全各项涉农补贴制度，保障农牧民转移性收入。完善征地补偿机制，保障失地农牧民合法权益，增加财产性收入。
增加城镇居民收入。完善最低工资制度，适时调整最低工资标准。加强企业工资收入分配宏观调控，加快推行工资集体协商制度，健全企业职工收入增长和分配制度。加快机关事业单位工资收入分配制度改革。
（四）提升基本公共服务。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续，推进基本公共服务县乡一体化建设，增加公共服务供给，提高公共服务水平。
优先发展教育事业。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，全力推进教育普及、补上教育短板、提高教育质量、促进教育公平，培养爱党爱国的社会主义建设者和合格接班人。
实施中小学教学质量提升计划。坚持把双语教育贯穿始终，确保少数民族学生基本掌握和使用国家通用语言文字，提高少数民族语言文字教学水平。大力发展学前教育，加快农牧区学前双语幼儿园（班）和城镇幼儿园建设。积极推进义务教育均衡发展，加强义务教育学校标准化和寄宿制学校建设，完善配套设施及必要教学设备。加快普及高中阶段教育，促进普通高中和中等职业教育协调发展。
加快发展现代职业教育。支持每个地（市）重点办好1所特色中职学校，职普教育比例大体相当。力争有条件的对口援藏省市支援一所中等职业学校，推进产教融合、校企合作、校地合作，强化技能培训，培养更多西藏用得上、留得住的实用人才。
提升高等教育发展水平。以就业为导向，调整优化高校学科专业结构，办好一批工、农、医、管理、师范等紧缺专业，强化特色、提高质量。实施定向招生专项计划，提高农牧民子女接受高等教育比例。
不断促进教育公平。实施乡村教师支持计划，加大双语教师、“双师型”教师和紧缺学科教师培养培训和引进力度，推进城乡教师交流。深化教育体制改革，推进考试招生制度改革。关心支持特殊教育。完善贫困学生资助体系。推进教育信息化建设，扩大优质教育资源覆盖面。稳步扩大内地西藏班招生规模，提高办学水平。
实施健康西藏工程。以健康需求为导向、以农牧区为重点，优化医疗卫生资源配置，提升医疗卫生服务能力，让各族群众看得起病、看得好病。
加强公共卫生服务体系建设。积极预防重大传染病、慢性病、高原病、地方病、职业病和精神疾病，提高重大突发公共卫生事件应急处置能力。完善城乡居民免费健康体检、建立健康档案等基本公共卫生服务项目，深入实施“农牧民健康促进行动”。
健全医疗服务体系。加大医疗人才组团式援藏力度，加强自治区、地（市）两级医院建设，加快重点县医院和基层医疗卫生机构标准化、规范化建设，全面提升医疗救治能力。健全人口健康信息系统，发展远程医疗。
发展藏医药事业。建立适应藏医药事业发展的管理机制。完善藏医医疗服务资源配置，健全基层藏医药服务体系，提升藏医药服务能力，实现所有县（区）、乡镇、村藏医药服务全覆盖。
加强卫生人才队伍建设。加大订单式定向培养医疗人才力度，加大对全科医师、住院医师和基层藏医药技术人员培训力度。鼓励引导医务人员到基层服务。
深化医疗卫生体制改革。推进公立医院改革，深入实施国家基本药物制度，构建分级诊疗服务模式。支持社会办医。
加快发展文化事业。健全现代公共文化服务体系，加强基层综合性公共文化设施建设，推动公共数字文化发展。推进新媒体全媒体融合发展，加强报刊、广播电视等主流媒体建设，完善新闻出版广播影视基础设施，全面提升广播影视节目覆盖、译制和民族文字出版能力，进一步规范民族语言和民族文字使用。大力实施文化惠民工程，引导文化资源向基层倾斜，广泛开展各类群众性文化活动。
实施文艺精品战略，围绕中国梦和社会主义核心价值观，改革和创新文艺创作机制，大力推进国家一流艺术家西藏题材创作工程，加大以藏语言文字为主的舞台艺术、出版物、广播影视节目和数字文化等创作和供给力度。繁荣发展哲学社会科学，加强藏学研究，推进新型智库建设。
努力建设重要的中华民族特色文化保护地。实施文化和自然遗产保护工程、世界记忆保护工程，加大文物、档案、非物质文化遗产和藏文古籍保护力度，推动优秀传统文化创新发展。扩大对外文化交流，深化文化体制改革，促进文化产业发展。
强化社会保障。实施全民参保登记计划，加快完善覆盖城乡居民的社会保险体系和社会救助体系。
稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，完善城乡居民基本养老保险制度。进一步完善失业、工伤、生育保险政策，加强社会保险经办能力建设。
完善农牧区医疗制度，逐步提高政府补助标准。全面实施城乡居民大病保险制度，建立完善城乡居民大病、慢性病大额医疗救助和应急医疗救助制度。鼓励城乡居民参加商业医疗保险。
完善城乡最低生活保障制度，逐步提高城乡低保、特困人员供养标准。加强残疾人综合服务体系建设。加强社会养老、社区服务体系和儿童服务设施建设。加强公共租赁住房、干部职工周转房等住房保障。
推进人口事业发展。全面落实全民健身国家战略，加强全民健身公共服务体系建设。继续实施和完善优生优育政策，健全妇幼保健和基层优生优育服务体系,改善出生人口素质，提高人均期望寿命。积极发展妇女儿童事业。切实保障残疾人权益。
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