韩强：全面解读“三严三实” 着力强化作风建设（2）

（二）对“三严三实”中“严”与“实”的解读

1.对“三严三实”中“严”的理解

一是要讲原则。对于我们党来讲，从来都是强调“带电高压线碰不得”。我们现在对原则讲得比较多的是政治纪律、政治规矩等。在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记全面阐述了政治规矩的基本内涵，明确提出要严明政治规矩，强调“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。我们的纪律也包括很多方面，比如政治方面、思想方面、作风方面等。所以，讲原则就是应该严格按照党的纪律来办事。

改革开放之初，大家在做事时会讲到“遇到绿灯快步走，遇到红灯绕着走，没有灯光摸着走，永远不停向前走”。这句话在改革开放之初可能有它的道理，并且有些人这样做还被认为是具有开拓精神。然而现在，我们已经改革开放三十多年，当前社会法治建设也已得到大幅提升。因此，在这种情况下，就不能总是“遇到红灯绕着走”，此时的“红灯”概念与原来的“红灯”的概念是有区别的。现在的“红灯”就是非常严格、非常具体的规则或纪律。所以在当下，当我们遇到了“红灯”就不应该“绕着走”，而是应该停下来，将事情处理妥善。我认为，在当前情况下，我们应该重新理解和处理“红灯”的问题，正确理解讲原则的问题。

二是要讲程序。如今，我们在很多问题的处理上，还是应该按照制度和程序来办，不能另搞一套。尤其是在处理党内的一些决策上，这种程序意识还是相对薄弱一些。实际上，程序本身是实现公正的一个重要的条件，如果没有程序，公正就没有办法实现。比如，在法治建设中，首先是有刑法，然后才有刑事诉讼法。同样的，也是先有了行政法，才有行政诉讼法。所以，从程序的角度来讲，没有程序或者不按照程序办事，就不能实现真正的公平。就党内民主而言，民主的实现对党内民主的制约还是有很大作用的。

三是要讲标准。对于党员领导干部应该是要严格要求、严格管理、严格监督的，尤其是在出现问题时，也需要有合适的、统一的标准。现在，在有关“标准”的问题上，还有很多需要改进的地方。比如，在处理党员领导干部违纪违法问题上，对于同类型、同金额的案子，有时候处理的结果却不同。这也说明了，在今后处理问题上，要严格统一要求、使用统一标准。

四是要讲公道。讲公道，其一是要统一标准；其二是要讲求严格。

五是要讲爱护。对于有些腐败分子，他们受到处分后，接受采访时，都有一个共同的感受，认为如果组织上能够早发现其所犯的错误，让他们悬崖勒马，或许不会发生如今这样严重的后果。所以，对于领导干部来讲，更加注重严要求，也是对干部的一种爱护。

2. 对“三严三实”中“实”的理解

一是要有责任。这个责任，一是要有责任意识，二是要有责任担当。首先是要有责任意识，也就是我们常说的要“守土有责”。不管是哪一个级别、部门的领导干部，都要明确自己的责任，做好权限范围以内的工作。其次是要有责任担当。就是说，在每一个领导干部所负责的范围内，不管出现什么事情，都要敢于负责，不能遇事推诿。只有这样，才能够更好地开展工作。而对于那些“三拍干部”（拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人）来说，这些人无论是责任意识，还是责任担当都是难以让人信服，难以让百姓爱戴的。

二是能力要实。我认为，对于“三实”来讲，最终的落脚点还是要在能力上。如果领导干部自身不具备一定的能力，就很难将工作落到实处。比如，在乡镇的工作中，经常面临各种各样的事情，这些对于领导干部都是很大的考验。因此，领导干部要不断提高自身能力，注重学习，这样在处理各种问题时，才能够做到游刃有余，也能得到让大家心服口服的结果。

三是绩效要实。这个绩效，也是我们经常说的业绩或者政绩。而这个绩效是不是能被老百姓真正认同和满意，也是理解“实”的重要方面。就像人们常说的“金杯银杯不如群众的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖”。在绩效、政绩的层面上看，一定是要基于群众的利益、愿望和诉求的。对于领导干部而言，就是要善于深入群众中调查研究，围绕老百姓的利益、愿望和诉求去展开工作，这样取得的绩效才是群众满意的。当然，在这个过程中，也要注意对群众的引导，尤其是对于在农村工作的基层领导干部而言，更要注重对群众的引导。因为，有些老百姓可能关注更多的是眼前的利益，这时领导干部就要想办法去引导群众要看得更远，要将个人利益与国家、社会、个人的长远利益更好地结合起来。否则，如果大家只是追求短期的、近期的利益，那么长远利益就将难以实现。也就是说，在领导干部绩效的实现上，一方面要根据群众的利益、愿望和诉求展开，另一方面，也要对群众进行一定的引导，将个人利益与国家、社会同时也包括个人自身的长远利益相结合。

2015年5月8日，北京市委书记郭金龙在全市党员干部的党课上对“三严三实”的“严”和“实”也作了阐述。他说，“三严三实”的着力点就在一个“严”字，一个“实”字。“严”字蕴含的是马克思主义信仰、共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想等严肃的政治追求，是完善组织生活、贯彻民主集中制等严格的组织原则，是懂规矩、守底线、拒腐蚀、永不沾等严明的纪律要求；“实”字蕴含的是一切从实际出发、理论联系实际、实事求是、在实践中检验和发展真理的思想路线，是求真务实、尊重实践、注重实效的工作方法，是忠诚老实、厚道朴实、认真踏实的处世态度。

所以，理解“三严三实”，一是要理解其整体的概念，二是也要从“严”和“实”这两个关键点去把握。