城镇化要以城乡一体化发展为旨归

城镇化本身更应是人的思想意识、行为方式和生活状态的全面转变，最为基础的工作便是抓好城乡一体化发展。要深刻认识到，这种一体化不仅在城乡之间，也在城市内部，要避免在城市里滋生出新的二元结构。同样的，这种一体化也不是要消灭农村、繁荣城市，而是要让人无论在城市还是乡村，都能享受到现代化的基础设施和公共服务。

在近日举行的国务院政策例行吹风会上，国家发改委副主任胡祖才介绍，2015年我国城镇化率达到56.1%，城镇常住人口达到7.7亿。但与此同时，农业转移人口市民化进展依然比较缓慢，户籍人口城镇化率还比较低。

城镇化是我国现代化建设的一项重大战略和历史任务，也是经济社会发展的必由之路。从世界看，现代化的进程往往就是城镇化的进程，没有哪个国家不重视城市发展。改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化历程，到2011年底，我国城镇人口占总人口比重首次超过50％，实现历史性突破。此后，我国城镇化率更是保持年均1.2个百分点的高速增长。波澜壮阔的城镇化赢得了世界瞩目，也带动了经济社会发展，成为我国全面建成小康社会和从经济大国迈向经济强国的重要引擎。

但是，在城镇化率不断刷新的同时，也必须正视城镇化质量不高的问题。这里头暴露出不少我们对城镇化认识的误区。比如，一些地方认为城市大了就是城镇化，于是盲目撤县建市，变农村户口为非农户口；又如，一些地方认为户口转了就是城镇化，在没有完善配套措施的情况下就为农民匆忙转户，结果很多人拿着城市户口却依然过着“面朝黄土背朝天”的传统生活；再如，一些地方认为住进楼房就是城镇化，因此填平农田变广场，推倒农房建小区，催着农民“上了楼”。凡此种种，更多出于“造城”的思维，发展理念和政绩观都有问题。跳不出认识的误区，城镇化质量就很难高起来。