刘东民：亚投行的发起、运营和挑战（4）

三、亚投行治理与运营模式特点

在谈亚投行的治理和运营之前，我们先要了解一下现有多边开发银行运营的模式，这样我们才好理解亚投行会采用什么样的模式以及为什么要采用这样的运营模式？

现在世界上有很多的多边开发银行，像世界银行，是一家全球性的开发银行。另外，还有很多区域性开发银行，像亚洲开发银行、非洲开发亚洲、安第斯集团(拉美地区的开发银行)、欧洲投资银行、欧洲复兴开发银行。现有的全球多边开发机构有一些很好的经验可供亚投行借鉴，同时也有很多教训，我们可以吸取，防止重蹈覆辙。

1. 现有多边开发银行的运营经验

我们先看一看现有的多边开发银行有哪些重要的经验。按照我的理解，大概有三点。

第一个启示，战略目标的重合，显示出当今所有的多边开发银行都拥有某些共同的不可推卸的使命和责任。经济增长、促进区域合作、保证可持续发展是当今世界上所有现存多边开发银行的共同目标。这就说明这三点是全球最基本的共同的需求，亚投行也需要把它们作为最重要的目标。

第一，促进经济增长。

如果我们仔细去看世界银行、亚洲开发银行、欧投行、非洲开发银行等机构章程里的营运目标，就会发现促进经济增长是这些开发银行最重要的目标之一。毕竟在这样一个时代，大多数国家还没有步入发达国家行列。很多国家的国民还是把增加收入、获得一个体面的生活，作为一个最重要的诉求。因此，不论是像非洲开发银行这样处于整个全球经济发展最为落后地区的开发机构，还是像欧洲投资银行、欧洲复兴开发银行这些处于当今世界比较发达的地区的机构，所有的开发银行都把促进经济增长作为自己最重要的目标。

第二，促进区域经济合作。

除了世界银行，现在世界上的多边开发机构都是区域性的，像亚洲开发银行是服务于亚洲区域经济增长的，非洲开发银行的目标是推动非洲地区经济一体化，而安第斯集团的目标是促进拉美地区经济一体化。经济一体化的价值还在于推动经济的增长。全世界包括中国之所以在这几十年中能够获得一个很好的经济增长，是因为全球化带来的贡献。在经济一体化的背景下，市场规模可以扩大，社会福利可以提升，因此，促进区域经济合作是推动经济增长最重要的手段之一。正是在理解这一点的基础上，所有的多边开发银行都把促进区域经济合作作为自己的另外一个最重要的目标。

第三，推动可持续发展。

推动可持续发展，同样也是当今世界所有开发性银行的重要目标。这一点对于中国人的启示是很大的。因为在最近30多年改革开放过程中，中国虽然取得了举世瞩目的经济增长的成果，但付出的代价也是比较高的。我们可以看到，即使像非洲开发银行这样一个致力于推动全球最落后地区经济增长的银行，同样把可持续发展作为自己最重要的使命之一。那么，亚投行当然也要把促进可持续发展作为自己的一个基本目标。