让全体人民都过上好日子——如何坚持共享发展（4）

四 让人们有更多获得感

“天地之大，黎元为先。”民生是人民幸福之基、社会和谐之本。做好保障和改善民生工作，事关群众福祉和社会和谐稳定，事关全面建成小康社会的顺利推进。

这些年来，特别是党的十八大以来，我国在发展经济的同时，致力于改善民生，一项项民生举措不断出台，一个个政策礼包不断送出，一批批惠民工程不断实施，发展成果更多更公平惠及全体人民。

保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。今后，必须在已有成绩的基础上，按照守住底线、突出重点、完善制度、引导预期的工作思路，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，抓住最需要关心的人群，进一步加大工作力度，增加资金投入，完善配套措施，健全制度安排，更加科学有效、扎实稳步地推进保障和改善民生工作，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。

就业乃民生之本。就业，关系老百姓的“饭碗”，是天大的事，必须下大力气解决。一方面，大力实施就业优先战略，既推动产业转型升级，增加就业“需求”，又推行终身技能培训，改善劳动力“供给”，化解“招工难”与“就业难”并存的结构性矛盾，强化对灵活就业和新就业形态的支持。另一方面，继续完善创业扶持政策，搭好创业平台，强化资金扶持，彻底打破就业、创业市场上的壁垒与身份歧视，打造大众创业、万众创新的新引擎。

教育乃民生之基。教育寄托着亿万家庭对美好生活的期盼，教育政策措施的一举一动牵动着千家万户。为了更好地促进教育公平、提高教育质量，我们将继续深化教育改革，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，缩小区域之间、城乡之间的教育差距。同时，提高高校教学水平和创新能力，使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。

收入乃民生之源。“不患寡而患不均。”贫富差距太大，不仅拖慢全面小康进程，甚至还影响社会稳定。事实上，也只有缩小收入分配差距，才能提高人民的消费水平，扩大消费需求，增强经济发展的内生动力。缩小收入差距，必须在坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步的条件下，通过“扩中、提低、限高、打非”，建立正常的工资增长机制，完善个人税收制度，加大再分配调节力度，形成“两头小、中间大”的橄榄型分配格局。

社保乃民生之依。目前，我国已建立起世界上覆盖人群最多的社会保障网，但社会保障的公平性和可持续性问题依旧比较突出。“十三五”时期，我们将在这方面作出更大努力，建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖，实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制，全面实施城乡居民大病保险制度，统筹社会救助体系，推进相关制度的整合，确保困难群众基本生活。

健康乃民生之向。“奔小康，盼健康。”人民身体健康是全面建成小康社会的重要内容，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。推进健康中国建设，需要继续深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，加快公立医院改革步伐，优化医疗卫生机构布局，促进医疗资源向基层与农村流动，鼓励社会力量发展健康服务。此外，坚持中西医并重，促进中医药、民族医药发展，倡导健康生活方式。

“罗马城不是一天建起来的。”保障和改善民生要考虑经济社会发展阶段和现实条件，处理好经济发展和民生改善的关系，既要尽力而为，又要量力而行。一方面，通过发展经济、做大“蛋糕”，为持续改善民生奠定坚实物质基础；另一方面，通过持续不断改善民生，有效解决群众后顾之忧，扩大消费需求，为经济发展、转型升级提供强大动力。

微评

◆实现全面小康“不让一个掉队”，共享发展成果“一个都不能少”。

◆改革和发展，就是要让人民受益，没有人民看得见摸得着的获得感，改革发展就没有意义。

◆全面小康要做大蛋糕、补齐短板、把底兜好、把网织密，在新征程中留下民生改善的深刻印记。

◆生儿育女不仅仅是家事，也是国事，事关国家民族的生存发展。

权威声音

提高教育质量是全面建成小康社会的基础性工作

袁贵仁（教育部部长）：“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，教育的基础性、先导性、全局性地位和作用更加凸显。只有不断提高教育质量，实现“教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加”的目标，才能确保我国迈进创新型国家和人才强国行列，为如期全面建成小康社会奠定坚实基础。