中国在全球经济治理体系中的角色与定位

1、中国与全球经济治理体系

在全球治理体系中，经济问题是核心命题之一，故我们称之为“全球经济治理体系”。这个治理体系是二战以后逐步形成和发展起来的，通过若干国际组织、跨政府组织、国际非政府组织以及跨国公司的积极参与，通过订立相应的“硬道理”与“软规则”，指引、引导和约束政府和企业行为。这些国际组织和跨政府组织包括联合国及旗下相关机构、世界银行、国际货币基金组织、亚洲开发银行、关税与贸易总协定、西方七国集团（G7）、经济合作与发展组织（OECD）等。20世纪90年代以来，APEC、WTO、10+1、10+3、东亚自由贸易区、20国集团（G20）、TPP、上海合作组织、亚洲基础设施投资银行等迅速发展起来。在林林总总的国际组织和跨政府组织中，有的就是经济性国际组织，有的直接或者间接地与世界经济相关。

全球经济治理体系最初的经济议题相对抽象，可归类为“南北问题”（贫富问题）和“东西问题”（体制问题）。随着全球化的快速和纵深发展，一些传统上由政府主导的权力开始向国际组织、非政府组织（NGO）和跨国公司转移、让渡和扩散，全球经济议题越来越专门化、多元化、区域化。

全球经济治理体系对中国这一开放经济体产生了深刻的影响。例如，中国在加入“世贸”之前，美国对所谓的“中国最惠国待遇”问题采取一年一审的做法，西方各国亦唯美国马首是瞻，导致中国的贸易与投资框架极不稳定，海外资本既不敢在中国进行重大投资，也无法与中国企业签订长期的贸易协定，2001年中国“入世”后情况才有了很大改进。不仅如此，作为最活跃的新兴经济体之一，中国开放经济体、中国元素和中国思维方式（Chinese Way）对这些国际组织和国际规则正在产生或者已经产生了积极的影响，例如人民币成为SDR货币。