“十三五”规划，北京要为未来发展奠定坚实基础

“十三五”规划，是全国实施建成小康社会的决胜之策，对北京社会经济发展来说也是非常重要的关键五年。通过这五年的发展，北京将为未来发展奠定坚实基础。

从区域发展来看，北京要通过京津冀协同发展，疏解非首都核心功能，为建设“以首都为核心的世界级城市群”奠定基础。

十八大以来，党中央高度重视京津冀区域，将京津冀协同发展确定为重大国家战略，制定了《京津冀协同发展规划纲要》。规划纲要对京津冀整体和三地都进行了明确的功能定位，要求通过疏解非首都核心功能，实现协同发展，将京津冀打造成为“以首都为核心的世界级城市群”，同时发挥区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区的作用。可以看出，以首都为核心的世界级城市群是党中央为京津冀发展制定的战略方向和目标。要实现这个目标，“十三五”规划是打基础、见成效的五年。要打好这个基础，必须正确认识和处理好三个关系。

一是把握大局，正确处理舍与取的关系。随着《京津冀协同发展规划纲要》的出台，京津冀三地在协同发展中的定位已经明晰，北京把握首都核心功能定位，非首都核心功能疏解；天津回归北方经济中心定位，在承接北京非核心功能的同时也要向河北延伸产业链；河北将承接北京非首都核心功能的疏解，重点发展辐射京津的服务业等。这样的定位，对于北京来说，是在进行瘦身，也就是要舍去一些功能，让一些资源流向天津、河北，形成三地产业的合作与衔接，变零和为多赢，变竞争为竞合，充分发挥北京对周边区域的辐射和带动作用，真正形成以首都为核心的分工明确、联系紧密的经济圈。 当然，北京在做“舍”的同时还应该有所“取”。“取”就是要健体，根据“四个中心”的定位，将北京在“以首都为核心的世界级城市群”中的引领作用充分发挥出来。这就要求我们必将从国家的大局出发，平衡各方利益，实现合理的产业布局和资源配置，建立起长期的高端协调平台和长效机制，实现优势互补、错位发展。与此同时，北京还应该“瘦身”，腾出来的空间和资源，在充分保证首都功能的同时，利用科技和文化资源优势，在区域乃至全国创新发展中发挥重要作用。