二、我市乡局级领导班子和领导干部考核评价工作中存在的主要不足
我市建立并实施领导班子和领导干部考核评价制度已有多年,总体来说,对加强领导班子和领导班子建设发挥了较为积极的作用。但其效果与组织的预期、干部的评价、社会的期望还有不少差距。具体表现在以下几个方面:
1、考核内容“同质化”,考核指标需分层分类。对不同职级、不同类型、不同岗位的领导班子和领导干部的考核,共性指标多、个性指标少,缺乏差异性和可比性,使领导干部的个性能力和实绩差异得不到准确体现。
2、考核实绩“粗放化”,实绩评定需科学规范。实绩主体不够清晰,存在“一份成绩人人用”、“一份成绩多个单位用”的现象;考核尺度难以统一,经济工作和业务工作容易量化,精神文明建设、党的建设及领导干部的政治品质、道德素质状况难以用数据来衡量;显绩与潜绩难以把握。
3、考核过程“程式化”,考核方法需拓展创新。 “重年度考核,轻平时考核”,对领导班子和领导干部的考核,通常以年度集中考核为主,对日常考核不够重视。考核深度需要进一步加大,考核过程中多是偏重于述职述廉、个别谈话、查阅资料等常规静态方法,对实地走访、民意调查、跟踪了解等一些灵活有效的措施采用得少。民主测评的方法与手段比较陈旧,测评内容分项设置过于笼统抽象,针对性不强;参评对象认识有偏差,存在多勾选“好”,少勾选“差”,甚至通篇一“好”到底的现象;组织实施欠严密,测评缺少足够的酝酿时间,参评对象仓促画票,有的参评对象相互间坐得很近,不能充分表达自己意愿等。
4、考核操作“简单化”,考核数据需综合研判。侧重用民主测评、推荐数据来衡量班子运行质态和干部德才表现,缺乏深入系统的研究;关注经济总量和增长指标较多,对社会发展、民生改善、精神文明建设、党的建设等重视不够。
5、考核工作“零散化”,体系建设需健全完善。我市在考核内容、程序和方式方法等方面已形成相应的工作规则,但缺乏统领性文件和具体指导考核工作的系统制度,在市级层面上还没有形成一个专门、完整的综合考核操作体系,多头考核、重复考核不仅增加了基层负担,还影响了考核工作质量。
6、考核运用“弱效化”,导向作用需增强放大。运用考核结果加强班子建设和干部教育管理不充分,考核结果与干部的选拔任用衔接不紧密。目标激励和约束惩戒等方面配套制度的缺位,使考核结果不能充分发挥其应有的激励、教育、管理、监督的综合功能。
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