以人为本的"十三五"——全面建成小康社会宏伟蓝图（2）

二、党中央：三次设计百年宏伟目标 　　

中国2020年宏伟目标，就是实现第一个百年目标，即“在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会”。那么，这一宏伟蓝图是什么？党中央又是怎样持续地设计这一目标？ 　　2002年，党的十六大报告首次设计2020年目标：到2020年，GDP力争比2000年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。时任国家计委主任曾培炎还提出了2020年小康社会的三个量化指标：一是富民目标，人均国内生产总值年均增长7.2%，2020年人均国内生产总值达到3000美元以上，大体相当于当时中等收入国家的平均水平；二是城镇化目标，城镇化率每年提高一个百分点，到2020年城镇化率超过50%；三是基本实现工业化目标，农业从业人员比重到2020年降到30%左右。 基于这一报告和党的十六届五中全会的《建议》，2006年设计并制定了“十一五”规划目标。

2007年党的十七大报告第二次设计2020年目标：到2020年，人均GDP比2000年翻两番。基于这一报告和党的十七届五中全会《建议》，2011年设计了“十二五”规划目标。2007年，党的十七大报告第二次设计2020年目标，提出实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番的核心目标。当时国家发改委还是提出了4个量化指标：一是到2020年人均国内生产总值达到5000美元，这仍是中等收入平均水平的目标；二是第一产业在就业结构中的比重降低到30%左右；三是2020年我国城镇化率接近60%；四是到2020年我国国内市场总体规模位居前列。

2012年，党的十八大报告第三次设计2020年目标：到2020年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

党中央持续地进行了三次总体设计百年宏伟目标，这在世界大国中也是独一无二的。这解释了为何中国在过去十几年中能迅速缩小和发达国家的差距。

到2015年，中国GDP相当于2000年的3.96倍，人均GDP超过8000美元，城镇化率达到56.1%，农业从业人员比重已降至29.5%（为2014年数据）。这意味着，中国已经提前实现了党的十六大报告所提出的“2020年全面建成小康社会”的核心目标。当然，从2020年全面建成小康社会的目标和指标来看，也不是一成不变的，目标内涵会不断丰富，发展水平会不断提高，具体的指标会不断调整。

那么，基于当前我国经济社会发展水平，如何进一步设计更高水平、更加全面、更可持续的全面建成小康社会的宏伟目标？为此，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，国务院编制了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，正式提交第十二届全国人民代表大会第四次会议审议和批准。