要给网约车一个合法的出路（4）

【启示与思考】

网约车的出现，在很大程度上给出租车市场带来了“鲶鱼效应”，在给出租车市场带来冲击的同时，实质上也带来了改革增量，为破除出租车市场的利益篱笆，提升服务水平带来了可能。从这个角度看，顺应市场，给网约车一个合法出生证明，在政策面应及早明确。另一方面也要认识到，虽然网约车在市场上受到广泛欢迎，但无法取代出租车对城市公交体系的补充功能。尽管出租车业的发展存在一定的问题，但网约车和出租车具有不同的运营环境，没有站到同一竞争平台上，也是原因之一。

这也就意味着，管理部门的着力点，不是该不该给网约车上保险、管资质、装GPS，而是能否在新旧业态间建立起公平竞争的市场环境。因此，降低出租车业的运营门槛而不是抬高新业态的进入门槛，才是可取之策。在这方面，杭州放开出租车总量和价格管控，取消挂靠、买断、半买断的费用，经营权无偿使用的改革；上海以服务费取代“份子钱”或挂靠费的试水；北京首汽集团不再缴纳“份子钱”的“首汽约车”试点等，都是有益尝试。

出租车新旧业态的改革和统筹发展，关键在于能否建立良性竞争规则，能否为出租车业引入改革能量，能否尊重市场自发秩序。在现实条件下，与其等待管理新规，不如等待地方改革试点能否扩大并获得可复制经验。

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