中国经济：希望大于困难（3）

4为政之要 民生为重

以人民为中心 切实让百姓得实惠

《政府工作报告》中提到“为政之要，民生为重”。甚至指出，财政虽然有所放缓，但是对要办的民生事，财力是一定要给予保障的。整个报告贯穿了浓厚的民本情怀，体现了以人民为中心的思想。每个政策都要考虑到老百姓最终是不是得到实惠。比如大病保险，去年已经在全国各省份都开展了试点，今年要实现全覆盖。中央财政为此还要从医保中拿出160亿元作为专项资金。今年是“十三五”攻坚的第一年，其中很重要的一条就是要开展脱贫攻坚。第一年光在脱贫的投入上面就增加40%以上；对于农村电网改造，新一轮的改造必须把线拉到粮食主产区的机井、平原地区的机井，部署得非常细。另外，今年有几万个村要光纤入户，要让农民分享我们数字化的成果。每一条措施的背后都与民生有关。

今年的《政府工作报告》中再次强调“以敬民之心，行简政之道”，李克强总理亲自加入的《后汉书》中“简除烦苛，禁察非法”一语，意思是要去掉对老百姓的“条条框框”和不合适的规章制度，特别是政府部门官员轻易不要去扰民。让企业办事、老百姓干事不再有那么多的麻烦。这充分彰显我国深化行政审批制度改革的坚强决心，体现出政府浓浓的民本情怀。简政放权的目标就是把这些“烦人”的证全部砍掉。我们有13亿具有创造力的勤劳智慧的人民，不能用这些政策把老百姓的手都捆住了。简政放权，就是要放松管制，让老百姓自由自在地创业就业，这样才能够激发市场活力。简政放权，也要监管。过去管了太多不该管的事情，同时又有很多方面监管缺位的。那些假冒伪劣、坑蒙拐骗等政府该管的还必须要管到位。未来5年，政府还要继续取消和减少审批事项，并充分运用互联网政务服务，让信息多跑路，让老百姓少跑腿。

（作者为国务院研究室综合二司司长）