中国经济：希望大于困难（2）

2创新宏观调控手段

设定增速区间 稳就业是第一考量

《政府工作报告》提出今年要确保新增就业人口1000万以上，虽说现在GDP每增加一个百分点，可解决新增就业人口190万人，不过预计今年将新增760万大学毕业生和500万中技毕业生，总数将超过千万人，因此今年就业还是有一定的压力。另外，去产能可能会涉及大概180万人，中央财政将拿出1000亿元专项基金，主要是用于兜住他们的“底”。

中国经济快了不行，慢了也不行。重视速度的目的是为了保就业，稳增长也是为了保就业。中国13亿老百姓要有活干才能有收入，才能过上有尊严的日子，所以就业是政府的第一考量。在今年的《政府工作报告》中，提到GDP增长目标是6.5%至7%，这是1995年以来报告中首设区间值，而不是“左右”。设定这个区间值一方面是要与我们全面建成小康社会的目标相衔接，中央提出到2020年要比2015年实现两个“翻一番”，实现这个目标需要大概6.5%以上的速度，所以6.5%被认为是我们的底线。另一方面就是保就业，因为判断经济形势的一个关键指标就是看就业，速度高一点低一点，主要取决于就业是不是充分，收入是不是增长，环境是不是有改善。从这个角度上说，只要是能保障就业，居民收入就能与经济增速同步，增速不管是6.5%还是6.6%、6.7%，都不是最重要的。

3贯彻新的发展理念

经济转型升级 大力发展“新经济”

中国经济处在“爬坡过坎”的关键阶段，现在所有的政策指向都是要围绕转型升级，产业结构提质增效，转变传统发展方式。《政府工作报告》中提出一个新词“新经济”，并强调要加快新旧动能的转化。因为新动能不成长起来，旧动能也没法改造升级。这几年，以“互联网+”“3D打印”等为代表的新产业、新技术、新的商业模式大量涌现，这些代表着新发展的动能，就是我们下一步要发展的“新经济”。在化解过剩产能、淘汰落后产能过程中，必然有一部分人要分流下岗，而“互联网+”“大众创业，万众创新”等新动能为这些人在新的经济模式里提供了新的就业岗位。因此，新旧动能是相互促进的一个过程，新动能的发展为传统动能的改造提升创造了很好的条件和环境，同时新动能对传统动能又形成倒逼。比如，传统动能与“互联网+”的结合形成了“众创，众包，众筹，众服”这些新的模式，改变了传统生产模式，组织管理模式，推动传统产能的提质增效升级。

大力发展“新经济”，并不是说老的就不要了，可以称作双引擎，实现新旧动能的转化。新经济以“互联网+”这些新产业、新技术、新业态为代表，它的成长速度超出我们的预料，很好地支撑就业，也帮助服务业加快发展。“新经济”起来以后，它会为传统的动能改造升级创造条件。所以“新经济”这个词不是起草组随意写进去的，是在中国经济转型升级过程中，在结构调整的阵痛期，强调不搞大水漫灌，主要精力集中在结构调整、转型升级和转变发展方式上。这个时候如果我们松一松劲，不能忍受一定的痛苦，中国的转型升级可能会前功尽弃。中国经济现在面临一些困难，是我们必须要忍受的过程。只要坎儿迈过去了，我们就会柳暗花明又一村。