三、十八大对党章的修改及其主要内容
十八大在修改党章的时候提出一个总原则,在这里面我也要强调一下。十八大对于党章的修改过程是由习近平同志负责的。也就是说,在担任总书记之前,习近平就对党的建设有一个通盘的、总体的考虑。大家可能会感觉到,十八大以来,党风廉政建设、反腐败工作、党的作风建设、党的思想理论建设,每一步都走得很扎实,取得的成效也不一般,就是因为在这之前就已经有一个通盘的考虑了。
十八大提出的党章修改的总原则是,保持党章总体稳定,只修改那些必须改的、在党内已经形成共识的内容,努力使修改后的党章充分体现马克思主义中国化最新成果,充分体现党的十七大以来党中央提出的一系列重大战略思想,充分体现党的工作和党的建设的新鲜经验,以适应新形势新任务对党的工作和党的建设提出的新要求。
党章的内容,可以说是与时俱进的。这体现在将十六大,特别是十七大以来的理论创新成果写进了十八大修改的党章中。这也体现了对中国特色社会主义的认识也有所提高。十七大的时候强调道路,强调理论体系。十八大把中国特色社会主义制度也放到党章里面来了。可以说,十八大修改的党章尽量把创新的内容,而且被实践证明是正确的内容,写进到党章里面来。
具体的修改主要在这样一些方面。在总纲里,对党的行动指南,也就是党的指导思想进行了修正,加入了科学发展观的内容。另外,在基本理论里面,对科学发展观进行了阐述。还把中国特色社会主义在总纲里面也进行了阐述,把制度建设加进来了。在条文中,也增加了一些内容。比如说,纪律检察机关是专门的监督机关,要实行巡视制度;中央政治局要向中央委员会报告工作等。这些内容是原来没有的,在十八大的时候都加到党章里面去了。
十八大通过的党章一共是十一章、五十三条。对党的指导思想方面进行了修改,再加上科学发展观,对以胡锦涛为代表的中国共产党人的历史地位也给予了确定。这些方面的修改,共有八处。同时,还对总体布局进行了完善。原来我们强调四大建设——经济建设、政治建设、文化建设和社会建设,十八大通过的党章把生态文明建设也加进去了。党章修正案突出强调改革开放,并对党的建设的总体要求补充了一些新的内容,比如从严治党。除此以外,还对党的干部提出新要求,特别是对党的基层组织提出了新要求。这是十八大通过的党章的一些基本情况。
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