章百家：在更多的领域学习和借鉴国际经验

学习外国经验，是中国改革开放之初格外强调的一点，但学习并非盲目照搬外国的经验和模式，而必须结合自己的国情。现在，中国已成为世界上最重要的新兴大国，我们应如何学习和借鉴外国经验，需要有新的思考。这里，我想结合对改革开放史的研究谈几点看法。

现阶段我国学习外国经验的内容和重点必须有相应的改变

我认为，中国的改革开放以世纪之交为界，大体可分为两个大的阶段。从上世纪70年代末开始的改革开放，我们要解决的主要是新中国成立30年间经济、政治体制所积累的一些问题。在这个阶段，我国学习和借鉴国际经验的主要目的，是加快经济发展、加快现代化进程，尽快改变国家贫穷落后面貌，提高人民的生活水平。到20世纪末，我国实现了人均GDP翻两番的目标，人民生活总体达到小康水平。在已经过去的这个阶段，学习国际经验无疑起到了巨大作用。如改革开放初期，我国引进外国的先进技术和管理经验、引进外资、创办经济特区、制订各种缺失的法律等等，这些都是向外国学习的典型方面。从上世纪80年代到90年代，我国经济改革探讨的主要问题是如何与世界经济接轨、如何实现自身经济体制的转轨。这一讨论的实质是怎样把国际经验应用于中国的改革实践。

21世纪之初，我国继续保持发展势头，成为世界第二大经济体。但与此同时，我国改革开放也面临着更大的挑战。从改革发展的角度看，这一挑战的出现主要来自三个方面：第一，改革要解决的问题在很大程度上已不是旧的计划经济体制带来的问题，而是实行社会主义市场经济以及这一体制不成熟、不完善所带来的一些新问题。第二，我国经济持续高速发展的阶段已经结束，正进入适度稳步增长阶段。从世界各国现代化的经验看，这是必然的，而能否较为顺利地通过这个阶段，将决定一国现代化的成败。第三，经过将近40年的改革开放，中国的社会结构和人们的思想观念已发生明显变化，在利益多元化的情况下，统筹协调各方、凝聚改革共识要比以往复杂得多。

简单说，贫穷落后之时只要一心谋发展即可；而初步富裕之后，不仅有财富的保值增值和公平分配问题，还有经济高速增长阶段结束后如何转变发展方式，如何建立完善的社会保障体系，以及应对资源环境、人口老龄化等一系列问题。

如果说，21世纪的头十年多少是前后两个阶段之间的过渡，一些新问题尚不很突出，那么现在已到了必须加以解决的时候。从治国理政的角度看，党和政府需要集中精力，从谋求经济的高速发展转变为引领经济社会的协调发展。这一点也就决定了现阶段我国学习外国经验的内容和重点必须有相应的改变。这需要有更开阔的视野，更全面细致地学习和借鉴国际上相关的成熟经验。在这些方面，新一轮的学习和借鉴必须加紧进行。

学习国际经验需要综合性的吸收与创新，提高战略思维能力

中国强大了，但面临的环境更为复杂。可以说，当前中国正处在一个安全瓶颈之中。历史地看，外部安全环境趋紧是任何大国成长过程中的必经阶段，中国也不例外。现实地看，这是由双重因素引起的：一方面，冷战结束后国际政治经济体系正经历广泛而深刻的变动，其中包括中国地位的迅速攀升；另一方面，中国改革进入关键阶段，内部矛盾和困难凸显。这种内外因素的重合，以及经济全球化和信息时代的到来，将使中国与世界的关系处在一个相对敏感时期。在这个敏感期，外部世界会高度重视中国内政和外交动向，不断判断中国的能力和意图，并做出应对。中国承受的外部压力会逐步增大，国家安全面临的环境更加复杂。这种状况始自上世纪90年代，至少还将持续二三十年。在这个阶段，中国面临的挑战就是如何平稳地通过安全瓶颈区，为全面深化改革创造有利的外部环境特别是周边环境，巩固我们业已取得的新兴大国地位，如期全面建成小康社会，到本世纪中叶基本实现现代化，并最终完成国家统一。

然而，在上述图景中，我国面临的形势中的一个关键变化是，随着我国实力的大幅增长和改革步入深水区，中国已成为当今国际形势发展中最重要、最引人关注的变量。以往，在分析国际形势和制定内外政策时，我们的思维习惯于先国际再国内，先分析外部形势再确定自己的政策；而现在，世界各国判断形势，不能不先看看中国如何，再决定本国的政策。这种变化是个大好事。但是，在分析国际形势时要先把自己摆进去，把自己作为国际形势发展中一个重要的变量，预估外部世界对我国变化和行为的反应，对此我们似乎还不大适应。

今后一个较长时期，中国最大的机遇就是现在国际格局还不定型，国际形势趋于动荡，美国面临的问题很多，而中国参与国际事务的能力大大增强了。尤其要注意的一点是，中国与世界的联系已到了密不可分的程度；这既有有利的一面，又有被制约的一面。这种情况就要求我们在处理对外事务时不仅要有大的战略思考，而且要有更加清晰的目标，并注意保持目标、手段和实力之间的平衡。

作为新兴大国，中国在许多方面都需要而且可以学习和借鉴国际经验；但现在遇到了两个新问题：一是在任何比较重要的方面，都很难找到一个模仿对象，简单的模仿式学习已不适用，而需要一种综合性带有创新的学习方式；二是借鉴国际经验将越来越多地包含“软”的方面，如他国应对本国内部类似问题和各种国际问题时的思考和经验等等。这一方面有利于提高我们的战略思维能力，改进我们的行为方式；另一方面也是为了更好地与他国沟通，加强相互理解，更好地实行合作。中国要成为一个成熟的大国，必须坚定不移地走和平发展之路，而中国对外影响的进一步扩大将有赖于改革开放的深入、综合国力的加强和外部世界对中国信任的增长。