推进供给侧结构性改革

2015年的中央经济工作会议提出了推动供给侧结构性改革这么一个新的命题。我结合着自己的学习体会给大家做些解读，不对的地方请大家批评指正。

一、2015年我国经济工作回顾

关于2015年中央经济工作会议的重要意义，一方面：十八届五中全会对制定“十三五”规划做出了建议，提出了五大发展理念。一般来说，中央经济工作会议是总结当年经济工作，分析当前国际、国内经济形势，同时部署好下一年的经济工作。这次会议是五中全会之后的又一次重要会议。处在“十二五”收官之年和“十三五”开局前夕。因此，2015年经济工作会议不仅仅是个年度性的问题，同时还要落实“十三五”规划建议的一些要求，特别要在推进结构性改革、推动经济持续健康发展方面，做一些部署和衔接。

另一方面：2015年中央经济工作会议特别强调推进供给侧结构性改革。这是一个重大的创新亮点，意义非常深刻。推进供给侧结构性改革是适应和引领经济发展新常态的重大创新；是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择；是适应我国经济发展新常态的必然要求。更重要的是，标志着“十三五”时期我国宏观调控方向取向的一个重大转变。

（一）2015年我国经济工作的总体评价。2015年以来，面对错综复杂的国际形势以及国内改革、发展、稳定的艰巨工作，党中央、国务院坚持“稳中求进”的工作总基调。这是自2011年中央经济工作会议提出，并一直坚持的。现已成为一个中长期的工作方式了。从经济运行角度来看，2015年大家可能感受比较深的，一方面：经济下行压力比较大，包括企业盈利下降，以及经历了两次波动，一次是股市波动，一次是汇市波动；另一方面：经济保持了中高速增长，经济结构持续地优化，改革开放向纵深方向迈进，民生持续改善，社会大局总体稳定。对2015年我国的经济运行，中央的总体评价是，总体平稳、稳中有进、稳中有好。再从整个“十二五”时期来看，我国GDP年均增长近8%,新增就业6400万,人均GDP增至7800美元左右。按照国家发改委做的“十二五”规划的前期评估，24项指标基本都能完成，节能减排效果更好，单位GDP能耗降低率为16%。这为“十三五”奠定了很好的基础。

下面，我结合一些数字，对2015年以来我国经济运行的情况做简要地回顾和分析。

第一，经济运行始终保持在合理区间。2015年前三季度，我国国内生产总值同比增长6.9%，1到11月份规模以上工业增加值同比增长6.1%。从单月来看，2015年11月比10月、9月有明显提升。就是说，工业生产在趋稳。从需求角度来看，2015年1-11月份,全国固定资产投资(不含农户)497182亿元，同比名义增长10.2%，增速与1-10月份持平。社会消费品零售总额同比增长10.6%。房地产开发投资则持续下降，1到11月份降到了1.3%，另外，从2015年的4、5月份开始，商品房销售面积在增长，1到11月份同比增长7.4%。居民消费价格总水平保持在1.4%的低位。2015年城镇新增就业超过预期1000万的目标，达到1300万人。城市调查失业率基本保持在5.1%左右。所以，从宏观经济指标来看，除了房地产开发投资增速比较低以外，2015年经济运行总体上还是保持在合理区间。

第二，经济结构持续优化。2015年前三季度，从三大产业情况来看，第三产业增加值占GDP的比重超过50%，达到51.4%，比2014年同期比重提高了2.3%，比第二产业占GDP的比重高10.8%。可见，我国的产业结构，这两年发生了明显的变化。我国经济的增长从过去主要靠工业和投资出口拉动，逐渐转向更多靠服务业、靠消费来拉动这么一个良性循环轨道。从支出角度来看，我国最终消费支出对经济增长的贡献率，2015年前三季度达到了58.4%，同比提高了9.3%，比资本形成总额高15%。另外，全国居民人均可支配收入快于GDP增速，农村居民人均可支配收入快于城市居民可支配收入。这都体现为我们经济的结构在优化。至于GDP能耗，2015年前三季度同比下降5.7%，主要污染物排放量也在继续减少。

第三，新的增长动力正在形成。一些新型的消费在持续扩大，诸如旅游、文化、信息、健康这些消费持续扩大。2015年1到11月份，我国网上零售同比增长34.5%，其中，实物和非实物商品网上零售同比增速分别为33%和42.9%。从产业工业内部来看，高技术产业和装备制造业增速快于一般工业，特别是高技术产业的增速始终在两位数以上，比规模以上工业增加值增速高近1倍。像机器人、新能源汽车、铁路机车这样的装备制造业、高新技术产业，增速都超过50%。2015年前三季度我国服务业增加值的增速按照不变价计算同比增长8.4%，比第二产业高了2.4%。另有“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带这三大战略在稳步推进，相关项目在落实，也成为推动经济增长的一个重要动力。

第四，创新驱动支撑作用在不断增强。2015年我国大力开展大众创业、万众创新活动。2015年上半年全国新登记注册企业同比增长19.4%，注册资本增长43%。各类创业集聚区、孵化器、服务平台蓬勃发展，科技创新成果不断涌现。另外，“互联网+”在向更广领域拓展。现代信息技术与传统产业加快融合发展，新产品、新技术、新业态、新模式不断涌现，为经济发展不断增添新的动能。