赵锡军：树立五大发展理念，应对复杂挑战 ——2016年政府工作报告解读（12）

2015年，我国GDP增长速度是6.9%，推动1个百分点的经济增长要花20万亿。从5万多亿到20万亿，这里面很多的是贷款，或者是存款。2015年，人民币贷款余额94万亿元左右，其中企业生产投资贷款65万亿，居民消费贷款27万亿。

但其中,委托贷款10.93万亿元，这个增长是非常快的。委托贷款是一个企业不能给其他企业直接发放贷款，但可以委托银行代为放贷的贷款业务。委托贷款10.93万亿元，也就是说企业总共贷款60多万亿，其中有10多万亿没有用出去，于是企业让银行将这笔未用的钱款贷出去。虽然我们经常听到“融资难、融资贵”，但是也有企业有钱花不掉，欺诈银行帮它放贷，而且这个规模还不小，占到总贷款额的六分之一，10.93万亿元。因此，要想办法应对、解决这一问题。

总的来讲，我们的借债规模很大，2015年社会融资规模存量为138万亿元，借债约134万亿元。无论是借银行的债，还是借老百姓的债，这数据统计出的134万亿元，都是非常高的，这就是高杠杆。借债有两件事情要注意：第一，借债要到期还款。这100多万亿的负债，每年都要按时还款，同时负债越多，还债压力越大。第二，这100多万亿的负债是要付利息的。按现在贷款年利率6%计算，138万亿元负债每年要付14万亿元左右的利息。所以，2016年还有一个很重要的任务，就是要把高杠杆、高债务降下来，要去杠杆。

另外，目前所面临的问题还有银行的不良资产不断上升，风险隐患进一步增加，股票市场出现较大震荡等等。

就目前来讲，2016年全国两会审议通过了《2016年政府工作报告》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《纲要》明确了中国自2016年到2020年未来五年的工作理念、工作目标、工作思路以及相关的政策、措施、方案、保障。《纲要》共二十篇八十章，主要提出了中国未来五年的发展目标和五大发展理念。实际上，在2015年十八届五中全会上，中共中央就已经审议了《纲要》建议稿，并提出了五大发展理念，之后经全国人大审议通过变成了国家法规。五大发展理念是“创新、协调、绿色、开放、共享”，其中，每一个理念下都对应着具体的工作，它推动了中国今后五年，乃至未来一段时期的经济社会发展。总的来讲，在五大发展理念之下，我们要适应新常态、经济发展新特点，坚持改革开放，坚持稳中求进，这是总的工作基调。