商务部部长高虎城详解“十三五”规划《纲要》的重点与热点

推进“一带一路”建设，是新时期我国对外开放和经济外交的顶层设计。当前，我国正处于可以大有作为的重要战略机遇期，比以往任何时候都更有条件主动谋划新的对外开放战略布局，同时也面临着诸多风险和挑战。我们要牢固树立开放发展理念，丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，更好地统筹国内国际两个大局，更好地利用两个市场、两种资源，为我国经济社会发展创造更好条件——

4月12日上午，中央宣传部、中央直属机关工委、中央国家机关工委、教育部、中央军委政治工作部、北京市委在京举办“展望十三五”系列报告会第三场报告会。商务部党组书记、部长高虎城围绕“以‘一带一路’建设为统领、开创对外开放新局面”的主题进行详细解读，并就一系列热点问题回答了记者的提问。

问：新时期我国对外开放面临的内外部环境有哪些主要特征？

答：“十三五”时期，国内外发展的环境更加错综复杂。从国际看，和平与发展的时代主题没有改变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，不稳定不确定因素明显增多。

世界经济在深度调整中曲折复苏。全球经济增长动能明显不足，低速增长态势难以改观。国际市场需求持续疲软，市场成为各国竞相争夺的稀缺资源。世界经济格局分化态势明显，美国经济复苏态势相对较好，欧盟、日本经济可能长期低迷；新兴经济体困难和风险明显加大。新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。前沿技术产业化进程加快，新产业、新业态、新商业模式不断涌现，全球产业链、价值链、供应链加速整合，部分产业已由离岸生产转向近岸或在岸生产，制造业从发达国家向发展中国家转移放缓，新兴经济体依靠低劳动力成本的比较优势发展加工型贸易空间收窄。主要大国都在纷纷抢占未来发展的战略制高点，重塑竞争新优势。我国产业发展既面临实现“弯道超车”的历史机遇，也面临差距拉大的风险。全球经济治理体系深刻变革。经济全球化正呈现“多边慢、区域快”的发展态势。国际经贸规则面临重构，发达国家致力于制定新的国际贸易投资规则，发展中国家也积极谋求更大的话语权。

从国内看，我国经济长期向好的基本面没有改变，发展前景依然广阔，同时发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。经济发展最显著特征就是进入新常态，主要有以下特点：经济增速从高速转向中高速。我国经济增速从10%左右的平台下降到7%左右的平台，既有短期有效需求不足的原因，更是由于劳动力、土地等长期供给条件发生了根本性变化。经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举。我国已进入工业化中后期阶段，制造业增长放缓并逐步迈向中高端，服务业发展速度呈加快趋势。发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。我国劳动力素质普遍提升，科技创新能力显著增强，高储蓄率积累了充裕资金，新产业、新业态和新商业模式快速发展，大众创业、万众创新蓬勃兴起，新的增长动力正在积聚。

总体来看，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，比以往任何时候都更有条件主动谋划新的对外开放战略布局，同时也面临着诸多风险和挑战。我们要牢固树立开放发展理念，丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，更好地统筹国内国际两个大局，更好地利用两个市场、两种资源，为我国经济社会发展创造更好条件。