科技部部长万钢详解“十三五”规划《纲要》的重点与热点（2）

问：“十三五”期间我国在提升原始创新能力，强化创新源头供给方面有哪些举措？

答：原始创新是最根本最重要的一类创新，也是我国科技创新的短板和薄弱环节。“十三五”时期，我们将把着力提升原始创新能力作为重中之重，持续加强前瞻部署，强化创新源头供给，为经济社会长远发展提供持久动力。

一是持续加强基础研究。进一步加大对好奇心驱动基础研究的支持力度，引导科学家将学术兴趣与国家目标相结合，勇于攻克科学难题，攀登科学高峰。切实加大对非共识、变革性创新研究的支持力度。面向经济社会发展中的关键科学问题、国际科学研究发展前沿领域以及未来可能产生变革性技术的科学基础，超前投入、强化部署目标导向的基础研究和前沿技术研究。面向基础研究领域和重大全球性问题，在充分的前期研究基础上力争发起和组织新的国家大科学计划和大科学工程，为世界科学发展做出贡献。

二是建设以国家实验室为引领的科技创新基地。以国家目标和战略需求为导向，优先在国家发展至关重要的战略领域、经济发展具有变革性推进作用的战略性高新技术领域和催生重大创新、可能深刻影响未来发展及关系国家安全的前沿科学领域，布局建设一批体量大、学科交叉融合、综合集成的国家实验室。围绕能源、生命、粒子物理和核物理、空间和天文、海洋等领域布局建设一批重大科技基础设施。围绕国家战略需求和科技创新链布局，对现有国家科研基地和平台进行合理归并、优化整合，进一步明确功能定位和目标任务。加强科技资源开放共享与服务平台建设，强化对前沿科学研究、企业技术创新、大众创新创业等的支撑。

三是加快集聚培育创新型人才队伍。推进创新型人才结构战略性调整，突出“高精尖缺”导向，重视高层次创新型科技人才队伍建设，促进科学研究、工程技术、科技管理、科技创业人员和技能型人才等协调发展。赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权，为顶尖人才脱颖而出积极创造条件。改革评价奖励制度，健全人才流动机制，推进科研去行政化。实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例。要实施更加积极的创新人才引进政策，择天下英才而用之，为各类人才发挥作用、施展才华提供更加广阔的天地。

问：目前，大众创业、万众创新正在融入经济发展各领域，成为发展的新动能，“十三五”期间在推动大众创业、万众创新方面有哪些具体措施？

答：近年来，我国大众创新创业蓬勃发展，科技人员创新创业积极性显著增强。全国各类已备案众创空间超过498家，与现有603家国家级科技企业孵化器、加速器，14个国家自主创新示范区和146个国家高新区，共同形成完整的创业服务链条和良好的创新生态。“十三五”期间，将围绕构建大众创业、万众创新的生态环境，加强创新创业综合载体建设，完善高效便捷服务体系，形成有利于创新创业的良好氛围。

一是建设服务实体经济的创业孵化体系。推进众创空间向专业化、细分化方向发展，形成以龙头骨干企业为核心、高校院所积极参与、辐射带动中小微企业成长发展的产业创新生态。发展融合科技示范、技术集成、融资孵化、创新创业、平台服务为一体的“星创天地”，营造专业化、社会化、便捷化的农村科技创业服务环境。完善创业孵化服务链条，充分发挥大学科技园、科技企业孵化器在大学生创业中的载体作用。

二是健全支持科技创新创业的金融体系。发挥金融创新对创新创业的重要助推作用，大力发展创业投资和多层次资本市场，支持创新创业企业进入资本市场融资。完善科技和金融结合机制，深化促进科技和金融结合试点，建立从实验研究、中试到生产的全过程、多元化和差异性的科技创新融资模式，鼓励和引导金融机构参与产学研合作创新。

三是全面提升面向创新创业的科技服务能力。围绕创新链完善服务链，大力发展专业科技服务和综合科技服务。重点发展研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询等业态，建立统一开放的技术交易市场体系，构建创新创业公共服务网络，加大信息开放和共享力度。