展望“十三五” 发展谱新篇 京津冀协同发展交通一体化（5）

京津冀协同发展策略

9.  问：在京津冀协同发展、交通一体化先行中，应该注意哪些问题？

答：京津冀协同发展、交通一体化先行，根本目的是非首都功能疏解、支撑区域协同发展及在人口密集地区形成新的经济增长极。要处理好三方面关系。

一是疏解与聚集的关系。既要注意加强疏解非首都功能的各项配套政策措施，做到疏得出、落得住，也要转变交通发展模式，扭转以往光修路、客运严重依赖公路和小汽车的粗放式交通结构，转而依靠集约、高效、绿色的轨道交通支撑城市功能的疏解，促进疏解的人口和产业沿着轨道交通线路聚集，建设“轨道上的京津冀”，形成京津石三大国家铁路枢纽格局，达到城镇群城市交通支撑能力和环境容量的提升。

二是重点与一般的关系。在一体化发展初期，资金、政策等保障环境并不完善，交通一体化也不会一步到位、全面实现互联互通，而是有重点、有选择、有时序的。在跨区域的交通基础设施项目的对接上，应充分结合京津冀“一核、双城、三轴、四区、多节点”的空间格局，重点推进与重点城镇、重点产业功能区相配套的交通基础设施建设，包括新机场及轨道交通等各类基础设施建设和北京大外环货运通道等重点公路建设项目，以及京唐城际（北京至唐山）、唐曹铁路（唐山至曹妃甸）等轨道交通建设项目等。

三是建设与管理的关系。在推动京津冀协同发展过程中，除了要加强交通网络一体化建设外，更应注重软环境即体制机制的建设、交通政策的引导和调控。特别是在涉及跨区域的重大交通基础设施协调组织、投融资体制、运营管理以及政策法规等方面，更应该有所突破和创新，从而有力地推动区域交通一体化并最终实现区域的协同发展。