陈元：在新的起点上促进非公有制经济健康发展（3）

三、优化发展环境，进一步激发非公有制经济发展活力和创造力

经过全社会长期不懈的努力，我国非公有制经济发展取得了长足进步，鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策体系已经形成，非公有制经济发展迎来前所未有的良好政策环境和社会氛围。同时也要看到，促进非公有制经济发展的配套措施还不是很实，政策落地效果还不是很好。习近平总书记特别提出“五个着力”，指明了完善发展民营企业政策环境的具体路径，在深层次上涉及到金融体制、投融资体制、公共服务体制、行政审批制度等重点部位、关键领域的改革，必将为非公有制经济再创巨大的改革红利和优良的发展环境。其中，融资难是长期困扰民营企业发展的“老大难”，切实加强金融支持实体经济发展、破解融资难问题是贯彻习近平总书记重要讲话精神的务实之举。我国银行业规模很大，但控制银行信贷风险的基本方法都是用抵押物质押物做担保，而抵押物质押物基本都是固定资产，有的地方干脆变成了土地，容易引发房地产泡沫风险。现代金融要看企业的发展潜力和技术的领先程度，要以技术和技术产生的市场作为还款现金流的来源，判断风险大小。与不动产一样，有市场的工业技术和产品也有价值。因此，在国家重点领域的产业链上，国有企业、民营企业都应被视为国家、社会、产业链的同等重要组成部分，给予同等风险权重的信用等级，给予同样有力的金融支持。要大力发展产业链融资，可以由大型国有企业牵头组织上下游的骨干民营企业，共同制定产业链发展规划，提出产业链融资要求，对接多家金融机构组成的产业链银团，让金融机构沿着产业链组织融资。这样，产业链融资能够有效实现上下游企业之间、大企业和小企业之间的增信，有效应对经济波动给单个企业带来的金融风险。

优化非公有制经济发展环境，还要按照习近平总书记概括的“亲”和“清”两字，推动政商关系在界限分明、关系清白、公开透明、依法依规的轨道上密切互动、良性互动。对待民营企业，要基于对国家发展和人民福祉的责任感同企业家真诚交往、清白交往，真正帮助企业解决实际困难，支持民营经济发展，努力营造有利于非公有制经济发展的政策环境、法治环境、市场环境、社会环境。许多民营企业家是成功人士、社会公众人物，自身的修养、思想建设要不断加强、不断提高，这是社会各界的共同愿望和要求，也与中国传统文化要求相一致。民营企业家在经营上要守法廉洁，靠勤劳努力、聪明才智致富，更好地在社会上起到公众人物的表率和模范作用。同时，在个人生活中要俭朴，和普通群众要有更多共同语言、更多联系接触，让老百姓感到企业家生活方式非常健康，符合社会主义核心价值观的要求。人民政协人才荟萃，政协委员来自社会各界，其中有许多是非公有制经济人士，更要树立好自身形象，发挥好表率作用。同时，人民政协要发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势，充分履行协商建言、凝心聚力的职责，深入宣传党的政策，积极宣传正面典型，对制约民营企业发展的关键问题加强调查研究，积极献计出力，更好促进非公有制经济健康发展。

站在新的历史起点上展望未来，我国非公有制经济发展前景光明而广阔，使命重大而光荣。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，协调推进“四个全面”战略布局，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神不断引向深入，同心协力、与时俱进、开拓创新，不断开创非公有制经济发展新局面，为坚持和完善中国特色社会主义制度，为实现全面建成小康社会奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大的贡献。

（作者：全国政协副主席）