陈元：在新的起点上促进非公有制经济健康发展（2）

二、强化创新理念，推动非公有制经济更新更好发展

“十三五”时期，我国经济发展的显著特征就是进入新常态。面对经济发展新常态，党中央提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，作出推进供给侧结构性改革的重大决策。供给侧结构性改革，根本目的在于提高供给体系质量和效率，增强持续增长动力。在全面建成小康社会决胜阶段，主要依靠劳动力等低成本要素投入推动经济发展难以持久，科技进步和制度创新将成为新常态下经济发展更重要的驱动力。新常态下，必将催生多种所有制经济相生相伴、共存共赢、竞相发展的热潮，一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的发展机会大量涌现。对于长期在市场经济浪潮中摸爬滚打、创新发展的民营企业来说，新常态显然是机遇大于挑战，完全可以有更大作为。习近平总书记殷切希望民营企业发挥主观能动性和创新创造精神，正确认识、积极适应新常态，争取新常态下的新作为、新提升、新发展。这为广大民营企业积极践行新发展理念、提振发展信心、抢抓发展机遇，实现更新更好发展，指明了前进方向，提出了更高要求。

加强技术创新。民营企业对新技术有着强烈的兴趣和渴望，很多民营企业纷纷钻研技术、开发技术、购买技术，通过新技术的推广应用率先获取市场效益，成为技术创新的重要力量。但大量民营企业集中在产业的中下游，而在产业上游的工业源头、高端制造等关键领域，特别是在重工业的关键技术、工艺创新等方面，民营企业发展得还很薄弱。在这方面，德国经验值得借鉴，中小企业不仅向市场源源不断提供创新产品、创新工艺、创新服务，而且在一些关系到未来发展的前沿科技创新领域占据主导地位。在德国工业体系的上游和高端领域，有很多家族式的中小企业，长期专注于一两项关键技术、关键工艺，凭借看家技术本领在专业领域独占鳌头，在产业链中占据不可缺少的关键环节，甚至在全球占有相当部分的市场份额，对延伸产业链、提供产业配套和提高产业竞争力发挥着很大作用。我国一些领域产业链发展头轻脚重，上游重工业科研链不完整，不少高技术含量的工业处在空白、半空白状态，而下游的小加工、互联网电商等却相对过剩。所以，下游的民营企业可以主要依靠市场机制优胜劣汰，但在产业上游、工业源头、高端制造等领域的民营企业则需要更多政策支持。

需要强调的是，民营企业应该有赶超国际一流水平的技术目标。我国要赢得全球竞争优势，在重要工业领域占有一定市场份额，就必须做到在相关领域达到和保持技术水平领先一代到两代。比如在节能环保技术上，我们要努力赶超发达国家，才能达到中国老百姓对良好生态环境的要求。现在中国的雾霾比较严重，节能减排要做得比美欧日等发达国家更好，才能在大幅减少雾霾的同时，促进中国装备产品竞争力的提高。在制造业创新发展的新时期，我国企业技术赶超的空间很大。我到北航的3D打印实验室看过，它用激光、钢铁、钢铁合金烧堆出来的增材制造，可以一次性做出航空飞机的重要部件，像发动机涡轮盘，但缺点是耗时太长。如果打开思路，用上百个激光喷头、上百个烧焊点一块往上堆，这样三五天就能做出一个产品，就能形成产业化，包括电机、锅炉、汽轮机、水轮机等整体水平就能上一个层次，站在国际工业工艺的前沿领域。在现代技术上，民营企业已经占有一席之地，但还要树立国际领先的目标，敢于关注、尝试和探索最先进的工艺和技术。

推动融合发展。习近平总书记在阐释公有制经济与非公有制经济关系时，强调两者应该相辅相成、相得益彰。“十三五”规划纲要明确提出要积极稳妥发展混合所有制经济。应该看到，通过国有企业和民营企业相互参股、融合发展，形成股份上混合、技术上整合、产业分工上配合，可以打造现代经济的产业链，不仅国有企业获益，民营企业也可以获得新的发展空间，迈上新的发展层级。要打破一些大型国有企业僵化的股权制度，在全国和全世界范围寻找技术先进的中小企业，推动大小企业相互参股，把产业链的碎片整合起来。国有企业和民营企业可通过三个层面相互参股、相互融合。首先，要明确合作协议。国有企业沿着产业链，在全国范围内筛选若干掌握关键技术的民营企业，两者签订经主管部门认可、标准化的股权合作协议，国家有关部门以批复、核准、备案等形式认定，表明国家支持高技术类民营企业发展的鲜明态度。其次，要明确利益分配机制。国有大企业和民营中小企业互相参股，最好是企业之间保持互相合资的状态，两者能够独立经营，而且有足够的利益回报，这样才能长期维持下去，大企业负责整机交货、调试、安装，小企业像啄木鸟那样不停地钻研，完善工艺、提高水平。再次，要明确技术要求。明确小企业要解决大企业的什么技术难题，要什么技术指标，会得到多少回报，这样技术才能不断进步。总之，国有大企业与民营中小企业要用协议、利益、技术牢牢捆成一体，实现良性合作，形成一条完整的技术链、产业链，结成共同利益链和价值链，提高抵御市场风险能力，在全球竞争中焕发活力。

加快“走出去”步伐。“走出去”是我国对外开放的重要战略，也是经济发展的必然趋势。习近平总书记指出，实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略，带来了许多难得的重大机遇，民营企业完全可以深度参与其中。在统筹利用国际国内两个市场两种资源、服务国家“走出去”战略中，民营企业扮演了重要角色，是国内企业“走出去”、实施“一带一路”建设的重要力量。在开拓国际各领域市场、引进国际先进技术等方面，民营企业有很大的灵活性，更适应国际市场合作，往往能够领头打开合作局面。随着“一带一路”战略深入推进，沿线经济体的市场、资金、资源都将为我国企业提供新的机遇，民营企业要拓展全球视野，密切关注和跟踪全球产业格局的新一轮调整，发挥自身优势，创新对外合作方式和载体，组合多种资源组建重大项目联合体，加强与国有企业在产业链上下游的合作，共同提高“走出去”实效和国际竞争力。