展望“十三五” 发展谱新篇：做强养老服务业 实现老有所养（4）

多措并举推动养老服务发展

7.  问：北京市政府采取哪些举措加快养老服务业发展？

答：一是资金支持政策。自2011年起，北京设立了为期5年、年均5.2亿元市级养老服务事业发展专项资金。从2015年开始，年度投入达10.8亿元，增量资金全部由一般公共财政预算安排。2016年，初步安排预算达11.9亿元，资金由彩票公益金预算、民政事业预算、残疾人事业预算等综合统筹保障，并进一步优化支出结构，提高投入效益。积极支持社会办非营利性养老机构建设，将一次性建设补助标准提高到每床4至5万元，运营补贴提高到每床每月300至500元；通过市政府投资补助带动社会投资近3亿元，新增养老床位3800余张。

二是土地供应政策。2013年起，北京市率先实现将养老设施用地纳入国有建设用地供应计划，将养老设施用地指标单列，并明确了区县供应计划指标。出台了《北京市国土资源局关于北京市盈利性社会事业用地竞争出让的意见》、《北京市国土资源局关于利用存量资源发展养老等重点领域土地利用实施细则的意见》等政策性文件。2013—2015年，在国有建设用地供应计划中单列养老设施用地计划指标260公顷，并根据各区县实际情况落实到具体地块。

三是税费优惠政策。北京市地税局及时转发了有关养老服务政策文件，提出措施，落实国家支持养老服务业发展的税费政策；养老机构用水、用电、用气、供暖价格已统一按照北京市居民生活类价格标准执行。

四是人才培养和就业政策。北京市建立了养老服务教育联盟，已有6所高职院校开设老年服务与管理专业，10所中职学校新增护理、康复、助残等相关专业；建设养老护理员培训基地4个，养老护理员职业技能鉴定所1个。2011年印发《关于加强养老护理员培训管理的通知》以来，累计举办养老护理员培训班59期，培训养老护理员10736人；有11231名养老护理员通过职业鉴定；养老机构在职养老护理员5158人，持证上岗率达87%。为提高居家养老护理员服务水平，加强职业化管理，2015年，还试点加强面向居家的养老护理员培训，经培训考核并获得结业证书的，培训机构可按1500元/人获得培训补贴。目前，正在研究制定养老服务人才队伍建设相关政策，进一步推动养老服务队伍专业化、规范化。

8.  在京津冀养老服务协同发展背景下，北京如何创新养老保障服务的提供？

答：一是加强自身基本养老保障服务的供给和培育。在财权、事权职责内就地解决供给不足问题，推动城区建设社区型、小型化、驿站式养老服务设施，满足老年人就近养老、就地服务的需求，严控中心城区建设大型养老机构。

二是推进养老服务京津冀协同发展、实现多赢。推动实现京津冀区域内老人“旅游养老”、“候鸟式养老”，满足老年人多样化、个性化养老需求。积极与河北、天津民政部门协调沟通，鼓励养老服务企业走集团化发展道路，扶持中小型养老服务企业在京津冀区域特别是北京周边地区连锁经营。目前，市人力社保局正在河北省三河市燕达医院试点医保政策互通；首钢集团曹妃甸产业园区正在筹建养老服务产业园区，吸引国内外特别是京津冀区域内知名养老服务企业入驻。北京市第一社会福利院已经与河北省涞水县合作输出养老服务技术，合力建设“祖冲之小镇”养老社区；北京市民营企业中标集团正在河北高碑店地区建设大型养老机构，市民政局准备对其探索试点享受养老床位运营补贴、医疗医保政策互联互通的途径。