赵莉：北京市“十三五”规划精神解读（3）

还有一个重要问题就是创新，原创能力不行。大家知道，日本在八九十年代还有很多知名企业、跨国公司，在本世纪初也还行，像松下、索尼、三菱等公司，但如今这些企业都面临着亏损和倒闭，面临着第四次科技革命。现在你看不到日本哪一个企业在世界上有名，数不出来。二战以后，美国、欧盟对日本实行扶持政策，把大量的先进技术带给日本，但那就是引进、仿制、消化吸收，原创能力不行，现在真正考验日本原创能力时不灵。所以这就决定了日本的国家生命周期是往下走的，但还没有触底，还有一些其他的具体因素。我要讲的就是生命周期理论，它决定了一个国家未来的基本发展方向。所以，中央特别强调这一点。那么北京作为首都，除了有这个基本面，我们还有一些具体的有利因素，比如“一带一路”、京津冀协同发展、筹办冬奥会等，这都是未来五年北京应该抓住的一些有利方面。

同时，我们还得看到北京面临的一些不利因素，主要是国际金融危机，目前这个深层影响还没有消除，经济复苏还非常不稳定。所以，一方面，我国深受外部环境的冲击；另一方面，我国在进行周期性的调整。好比一个人前30年都在长身体，发展很快，到了30岁，身体定型了，这时的发展模式、各个方面就要做调整。一个国家的高速增长很难持续30年，我们已经超过30年了，如果再想持续40年，世界上没有，这是由经济规律决定的，咱们没必要去创造那个奇迹。如果为了创造40年、50年的高速增长奇迹，就得打“强行针”，那是不行的，那是不可持续的，是虚假繁荣。我们要尊重规律，尊重规律就要认可现在该调整了，现在调整是正常的。所以大家可以看到，我们这次的调整速度是不断地往下降，同时可以看到，这种下降一是形成了一个长期趋势，还有一个，速度差别越来越小、波动越来越小，波动越来越小就说明咱们快到底部了。大家要有这么一个分析和判断。

从2007年以来我国GDP的增长轨迹可以看出，2015年是6.9%，按照这个趋势，2016年是往下还是往上呢？从当前趋势来看没有呈现往上的迹象，但是降幅比6.9%少不了太多，并且波动幅度会越来越小。那么2017年会怎么样？依我分析，往下走的概率大于往上走，这是经济规律。我们看到这个规律以后心里有数了，经济增速往下走是正常的，是符合当前经济规律。十八大以来，李克强总理多次强调我们要尊重规律。过去，我们很多经济政策有些违背规律，一看速度往下掉就强行刺激，比如2008年、2009年就实行过强行刺激。但是强行刺激是有一定价值的，尽管现在看来后遗症比较多，因为强行刺激之后是维持不住的，强行刺激会带来很多负面影响。当你发现很多负面影响时就不敢刺激了，政策就不敢再去拖了，经济要放缓，速度一旦放缓就会继续往下走，并且第二次下调，底部一定比上次底部要低，这也是由经济规律决定的。说明原来没调整到位，不尊重客观规律，想把经济强行刺激起来，这是不可能的、不现实的。这就是我们面临的一个基本情况。总体我们还要往上走，那是从总量上来说，但是速度来看，目前最近这些年还是要往下走的。

什么时候我们才会又调头往上走呢？现在大家一个普遍预测就是，习总书记近期也特别强调，我们未来的经济可能呈“L”型转化，所谓的“L”型就是从10年开始，从顶部然后慢慢下来了，出现了一定的拐点，开始在底部徘徊，这叫L型。那么这个L型的底部会持续多久才会转成“U”型呢？很多专家的预期是5到10年，就是未来我们还要5到10年的调整期，这也是符合经济规律的。因为长期高增长30年以后，按照世界经济规律，应该调整20年左右，日本调整25年了，已经很长了，所以日本的情况是比较糟糕的。咱们想在20年之内调整完，我们从08年以后算起，到现在已经8年了，我们还需要5到10年的时间。这就是当前的一个基本情况。

当然，北京的趋势跟国家是一致的。除了大趋势跟全国基本一致以外，我们自己有更高阶段的问题，就是“富贵病”，这些问题大家也都比较熟悉，也是我们在“十三五”规划中，市委市政府特别点出。咱们现在老讲发展，未来的发展要突出问题导向，首先要搞清问题在哪里。这次问题中有一点，就是党员干部思想作风、能力水平有待提高，这单独拿出来说说，所以后边强调党建的问题，干部队伍的建设问题。刚才讲的是形势，未来五年我们处在一个什么样的环境，根据这样的环境，我们应该制定一个什么样的指导思想。

二、未来五年北京要达到的目标

    未来五年，我们要达到一个什么样的目标？经过五年的努力，我们的目标主要在这么几个方面。

第一目标，疏解非首都核心功能要取得明显成效。大家看到，我们不再把经济的健康稳定发展等放在第一目标上了，过去都是把经济社会发展放在第一目标，现在变了，这就充分体现了我们在认真贯彻《京津冀协同发展规划纲要》，京津冀协同发展是指导北京未来五年很多工作的一个总纲，而《协同发展规划纲要》的第一条就是北京要疏解非首都功能，所以无论是在政府工作报告里，还是在“十三五”规划里，我们都把它搁在了第一条。

第二目标，经济保持中高速增长。什么叫中高速？为什么要保持中高速？刚才也说到了，到2020年要实现全面小康社会，其中有一个就是人均GDP要达到12000多美元，还有一个就是地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番，这些都是一些具体指标，要达到这些具体的指标，我们必须得保持一定的增长速度，而这个增长速度就是中高速，就是6%到7%之间。