赵莉：北京市“十三五”规划精神解读（8）

（三）构建“高精尖”经济结构

突出高端化、服务化、集聚化、融合化、低碳化，大力发展服务经济、知识经济、绿色经济，提升总部经济服务水平。什么是“高精尖”经济结构？2015年，北京市委市政府提出“高精尖”这一概念后，很多城乡结合部、郊区感到迷惑，比如新发地是搞蔬菜批发的，现在市委市政府要求他转型升级，压缩规模，怎么搞“高精尖”？他说我们都是农民，我们哪懂什么“高精尖”？我说大家不要把“高精尖”理解得太窄了，我们在调研之后大概给“高精尖”这么一个界定：“高精尖”经济结构的核心是产业结构，那么“高精尖”产业结构应该是以“高精尖”产业为核心，以配套产业为支撑，以部分产业链为补充的一个产业体系，不是说只有“高精尖”那一点，不是只有“头”，他还有“四肢”，这个“四肢”是为它配套，为它做支撑的，照样属于“高精尖”产业结构的一部分。

所以，六大功能区重点发展的核心就是要配套。我知道咱们这边也在大力发展总部经济，每一个地方都会形成一个核心，周边就应该是配套，这都是“高精尖”结构。

    （四）激发经济增长新潜力

第四，生态文明建设问题。

我们给未来五年定出了具体的量化指标。

北京将构建5条宽度500米以上的一级通风廊道，多条宽度80米以上的二级通风廊道，未来形成通风廊道网络系统。搞建筑不能挡风道。   

第五，推动区域城乡协调发展，着力形成平衡发展格局。

以前北京市规委只做城区规划，郊区、乡村规划基本不做，现在统一了，实施全域空间管控。另外，推进“多规合一”。也就是说把“十三五”规划+城市规划+土地规划，三个规划一起来做，过去都是分头做，现在是一起做，这样有助于克服三个规划之间的矛盾问题。

郊区的下一步重点是要发展功能性特色小镇，这从市里到郊区，目前都已经被列入日程，每个城镇的发展，重点都在于一定要找到自己的特色。

第六，推动文化繁荣发展，着力建设全国文化中心。

这个问题年年在提，也没有更多的新意，主要是要打造咱们先进文化的高地，打造出我们的精神来。北京作为首都，又是文化中心，在这块我们差距很大，所以我这举了两个图片，就跟人家美国比起来，咱们没有真正的文化精品，为什么798厂这些东西都不可持续，代表性也不够呢。

再就是弘扬优秀历史文化，习总书记对历史文化名城的保护又是高度重视，他对这块是独有情钟的，所以这块也会成为北京的一项重要工作。

第七，推进社会治理创新，着力保障和改善民生。

第八，全面深化改革开放，着力增强发展活力和创造力。十八届三中全会以来，推进全面深化改革。经济方面，深入推进投融资、价格、财税、金融等改革；行政方面，简政放权，也就是国企改革。近两年来，大家对国企改革都不满意，推进得太慢。那么这次北京市明确规定，到2020年，80%以上的国有资本集中到提供公共服务等领域，国有资本证券化率力争达到50%以上。另外，要优化企业发展环境。现在企业的成本太高了，有一位浙江老板曾经给总理写了一封信，他在美国有一个企业，他把国内和国外企业做了一个比较。同样创办的企业，国内的成本是多少？国外的成本是多少？我给大家几个数据：土地成本，中国是美国的9倍；物流成本，中国是美国的2倍；银行借款成本，中国是美国的2.5倍；电力和天然气成本，中国是美国的2倍多。这些都是企业成本的主要构成。我们现在唯一的就是劳动力成本比人家稍微低一点，但人家完全可以通过这些来弥补，所以这次特别强调降成本，首先就是从这些成本上做调整。

第九，加强和改善党的领导，为“十三五”规划实施提供坚强保证。党建方面，强调人才队伍建设，强调咱们现在处在改革攻坚期，工作难度很大，再加上种种原因。习总书记在多次场合讲了这个问题，为官不为的现象比较突出，他也讲了一下为官不为有三种表现，有三种原因。第一是因为能力不足，导致“不能为”；第二是动力不足“不愿为”；还有一个是“不会为”。老办法不管用了，新办法又不会，这三重情况。

怎么调动领导干部的积极性？中央出台八项规定之后，还有一些其他问题，纪律要求高了，很多领导干部不敢为了，老怕犯错误。中央对哪些错误可以犯，犯这种错误在什么情况下是可以理解的，都进行了详细明确的界定。

（根据宣讲家网报告整理编辑，

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