赵莉：北京市“十三五”规划精神解读（7）

前一段时间，北京市委市政府请建设部的一个副部长到市里讲课，他就解释，说这个逐步打开封闭小区和单位大院不是“一刀切”，也不是马上干，也不是所有的大院都要打开，所有的围墙都要拆了，不符合中国国情，也不符合北京市情，而是逐步的、有条件的、必须的，因为你确实影响交通了，这个地方要逐渐做各种工作来打开它，是这么一个情况，所以大家不要以为把院墙都给拆了。

在交通上还有这么一个规划，就是“十三五”时期，要在三环和四环中间打造一个3.5环。比如，知春路和芍药居的车流量特别大，这些纵向的路之间没有一个，除了三环和四环以外，中间没有相通的，所以把它之间打通，这个3.5环不是说必须的，不是封闭的，不是闭合的，根据需要，根据车流和人流，这个地方打通一下，这个地方打通一下，有这么一个规划。

（五）加强城乡基础设施建设

（六）提升精细化管理水平

城市管理体制和基层比较密切，要说形成这个权责清晰、服务优先、有序参与的体制机制，并且要推进城市管理的重心下移，力量下沉，构建大城管体制，现在是有这么一个说法，到底怎么去落实我想在未来5年会有具体的做法、措施出台。

第三，深入实施创新驱动发展战略，着力提高发展质量和效益。

（一）加快建设全国科技创新中心

北京当然要建全国科技创新中心，主要任务是中关村要发挥引领作用，同时要配套相关的体制和机制。《京津冀协同发展规划纲要》里明确要求，北京要引领天津、河北在创新上一块发展。中关村管委会也做了一个规划，怎么跟周边城市进行合作、创新，有这么一个规划。目前，已经正式启动是秦皇岛的项目，2014年签协议，中关村有些企业已经搬过去了。当时我去调研过，有两家已经搬过去了，一个是碧水源，是一家上市公司，搬过去一部分。再就是前方科技，虽不是上市公司，但现在做得也很好，前方科技是研究智能交通的，他们公司研发的智能交通系统，开发出来之后得找地方做实验，在北京这个特大型城市不可能实验。要做实验就得扩张规模，而中关村那个地方的地皮已经很贵了，已经租不起了。后来，秦皇岛市政府同意并且愿意他去做实验，秦皇岛开发区愿意在几年之内免费给他使用二层小楼，还有其他很多优惠政策，所以就吸引他过去了。

（二）积极培育经济发展新动力

经济发展到现在这个程度，老的办法不行了，“三驾马车”不行了，下一步怎么办？中央提出要搞供给侧改革。那么，供给侧结构改革和原来的需求管理有什么区别？需求管理的重点抓手是“三驾马车”——投资、消费和出口。这个大家都已经非常熟悉了，所以我觉得这些年，经济学理论也都很普及了，经济学知识都很普及了，对“三驾马车”非常熟悉。而现在拉动经济增长不能靠这个，投资到哪去？房地产老有预想不到的变化；汽车不行，2015年北京的汽车销量下降到40%多，全国普遍都在下降，唯有奔驰是逆增长，因为奔驰走的是高端。大众型、中低端都不行了，所以汽车也不能作为投资重点。基础设施呢？北京的基础设施也挺成熟了，投资的余地也不大，所以投在哪？从全国来说，消费出口的制约率非常高，我们怎么办？所以提出供给侧结构性改革，调整生产要素的配置结构。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）提出，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。这句话的依据就是供给侧管理，因为供给侧主要是重新组合生产要素。比如，原来的劳动力、土地、资本都用来搞批发市场了，都用来建钢厂了，现在不行，现在要把他们腾出来，发展高精尖、高端产业，这叫重新组合。

激发新的增长动力，一是供给侧改革，再一个是消费，要发挥消费的带动作用。北京的消费和投资是并驾齐驱的，并且这两年我们的消费已经超过了投资，它对京拉动作为，我们要继续发挥这个。北京的高端消费人群特别多，很多人在全国各地挣钱，到北京来消费，所以北京的消费市场是很有潜力的。

继续实施养老、健康、家政、信息、旅游休闲、绿色、住房、教育文体等六大领域的促消费行动……发挥首都优势引导境外消费回流。《建议》专门提到引导境外消费回流，由头就是我们的境外爆买、抢购这种现象。据商务部统计，2015年全年，中国的游客境外的消费达到了1.2万亿，这个数据一经公布，中央电视台紧跟着就做了一个调研采访，采访那些经常出国抢购东西的人，问他们为什么非要到国外爆买。这部分人群给出的理由有三点。一是国外的东西便宜。便宜在哪了？被访者谈到，境内外奢侈品的价差大概是60%，服装与化妆品的价差大概是30%左右。去年，我孩子在美国留学，回来时我跟孩子说你给你爸带双鞋，美国产的鞋子在我们的商场打完折2100元，我一看太贵了，然后把照片发给孩子，我说你看看，美国网上有没有，多少钱，网上一查，合人民币700多，就差这么大，我说赶紧带一双回来，多带几双都行。国内售价2100，国外700多，关税能高到那个程度？不是，而是物流等各个方面的成本都太高了。出国以后，大家觉得国外比国内便宜这么多，不买东西太亏了。二是国外产品的质量好。最近，中央政治局会议上专门提到，怎么样把这个智能的马桶盖让中国能够占领整个市场。大家都知道，连这个都得去日本抢，人家确实质量好。还有就是国内没有，智能马桶盖过去国内就是没有，就日本人讲究，英国都没有。我有一个同事在英国留学期间，就给他老师背马桶盖，中国当时开始卖都是日本里的，但是英国还没有，日本人比较讲究。在英国要买的话，马桶盖在国内是2千多一点，英国大概合人民币7千块钱，更贵。人家也是保护国内的东西，所以从中国背日本产品。所以面临这样的问题，中国怎么去挖掘消费潜力？也得做供给侧改革。过去，都是我生产什么你就买什么，你要别的我没有，爱买不买，现在绝对不是了，现在得换位思考，得调过去了，过去是让别人适应咱们企业，现在就得让企业适应消费人群，一定得做这样的调整。比如滴滴打车就是摸透了需求者的心理，消费者嫌贵，我不要钱。高德地图也免费，那他靠什么挣钱？商业模式变了。人家重点是挖掘你的客户资源，客户就是资产，有了客户的手机号码、银行帐户，有了他的消费习惯，有了他的路线图，掌握了这些资源，将来可挖掘、可挣钱的地方多了去了，所以他刚开始给你设计什么都免费，这就是新的营销模式或商业模式。当然，这种商业模式只有在互联网时代才能够实现，如果没有互联网做配合，如果商家只知道客户的手机号和银行帐户，而没有互联网，看不到客户的消费习惯，平时客户的路线爱去哪他看不出来。现在不是，我在电脑上搜索什么商品以后，商家会自动弹出你想看的东西，天天给你推销、推荐东西，不用搜索，商家就掌握了你的消费习惯，你最近在关心什么。平时我的消费习惯、饮食口味，当我走到某一家餐馆附近时，商家会直接发送短信提示，我这个餐馆正在经营什么，有什么正是你需要的。我原来没打算进去吃，你刚走到那时他就告诉你了，你有可能会进去吃饭，这信息从哪来的？餐馆会从互联网中得到信息。这都是一些新的变化。