尹汉宁：努力建设社会主义政治文明（4）

五、设计和发展国家政治制度，必须坚持从国情出发、从实际出发

每个国家的政治制度都是独特的，都是由这个国家的人民决定的，都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生演化的结果。中国在秦汉时期就形成了民族统一的国家，西方不少国家定型的历史只有二三百年。法国历史学家托克维尔对美国的考察，在极力推崇美国民主的同时，也有“民情说”的观点，认为美国的做法，在欧洲国家未必可以照搬。习近平总书记强调：“设计和发展国家政治制度，必须注重历史和现实、理论和实践、形式和内容有机统一。要坚持从国情出发、从实际出发，既要把握长期形成的历史传承，又要把握走过的发展道路、积累的政治经验、形成的政治原则，还要把握现实要求、着眼解决现实问题”。“在政治制度上，看到别的国家有而我们没有就简单认为有欠缺，要搬过来；或者，看到我们有而别的国家没有就简单认为是多余的，要去除掉。这两种观点都是简单化的、片面的，因而都是不正确的。”

当前，我们的民主政治建设同扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应，社会主义民主政治的体制、机制、程序、规范以及具体运行上还存在不完善的地方，在保障人民民主权利、发挥人民创造精神方面也还存在一些不足，必须继续加以完善。但是，完善和发展必须从国情和实际出发，“中国特色社会主义政治制度过去和现在一直生长在中国的社会土壤之中，未来要继续茁壮成长，也必须深深扎根于中国的社会土壤”。

1.坚定不移地走中国特色社会主义道路，推进国家治理体系和治理能力现代化。

完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是党的十八届三中全会提出的全面深化改革总目标。这两句话是一个整体，前一句话规定了根本方向，必须坚定不移地走中国特色社会主义道路。同时必须适应国家现代化总进程，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，提高国家机构履职能力，提高人民群众依法管理国家事务、经济社会文化事务、自身事务的能力，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化，不断提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的水平。

2.关键是要增加和扩大我国政治制度的优势和特点，而不是要削弱和缩小我们的优势和特点。

改革开放30多年来，中国经济实力、综合国力、人民生活水平不断跨上新台阶，我们不断战胜前进道路上各种世所罕见的艰难险阻，中国各民族长期共同团结奋斗、共同繁荣发展，中国社会长期保持和谐稳定。这些事实充分证明，中国社会主义民主政治具有强大生命力，中国特色社会主义政治发展道路是符合中国国情、保证人民当家作主的正确道路。我们要认真总结我国政治制度的优势和特点，从而不断增加和扩大我们的优势和特点。

3.要坚持问题导向。

既要解决好社会主义民主政治建设中存在的不完善的问题，又要解决好面临新形势、新挑战带来的新问题。比如，既保证人民依法实行民主选举，也保证人民依法实行民主决策、民主管理、民主监督；比如，坚持和完善民主集中制的制度和原则等。还要研究市场经济条件下面临的新问题，比如普通劳动者民主权利的实现问题；比如，如何避免按财富分配政治资源的问题等。

（作者：全国哲学社会科学规划领导小组副组长、湖北省人大常委会副主任）