迟福林：打赢供给侧结构性改革这场硬仗（2）

实现“双中高”关键是供给侧结构性改革取得突破

问：经济发展进入新常态，如何推动经济保持中高速增长、迈向中高端水平？

答：随着我国经济发展进入新常态，经济下行压力加大是个客观趋势。推动经济保持中高速增长、迈向中高端水平，实现全面建成小康社会目标，关键是供给侧结构性改革要取得突破。

去年中央经济工作会议提出，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。应该看到，经济转型升级的大趋势为解决以往的结构性矛盾和问题，如国企改革等，预留了空间，也提供了重要机遇，使得五大任务的推进具备了有利条件。

供给侧结构性改革五大任务的推进最终要落在“改革”二字上来。

去产能，重点是促进产业优化重组，以有效化解过剩产能。这就需要通过行政审批制度改革、要素市场化改革、财税体制改革、金融体制改革等，理顺诱发产能过剩的相关体制机制，逐渐消除产能过剩的制度性因素。

去库存，重点是逐步消化过高的房产库存，不能再把过度发展房地产作为保ＧＤＰ增长、保地方财政收入的手段。这就需要以市场手段优化资源配置的同时，深化户籍制度改革，全面实施居住证制度，并通过制度调整创新，让进城的农民工租得起房、买得起房。

去杠杆，就是不能再用加杠杆的办法刺激经济增长。高杠杆必然带来高风险，这就需要处理短期与中长期的关系，不为短期保增长而为中长期留下更大隐患，尤其要守住不发生系统性风险的底线。

降成本，减少制度性交易成本极为重要。在经济下行压力增大的背景下，尽管数量型的放权有作用，并仍有一定空间，但其作用越来越有限。对企业而言，“含金量高”的放权至关重要，把企业总体税费降下来的同时，关键是要降低企业设立、企业投资中的制度成本，让企业“轻装上阵”。

补短板，核心是科技创新，以科技革命和产业变革促进经济转型，不断创造供给能力，形成发展的新动能。

总而言之，我国经济转型正处在历史关节点：短期面临突出矛盾和问题，甚至是比较严重的问题；但中长期的发展机遇和市场空间依然看好。在经济增长转型改革高度融合的大背景下，经济发展不仅要缓解历史积累的某些矛盾和问题，更在于准确把握好经济转型升级的大趋势，打赢以经济转型为主线的供给侧结构性改革的硬仗。

（记者安蓓）