梁云祥：弘扬“上海精神” 谋求合作共赢——全面解读上海合作组织（7）

五、上海合作组织的积极意义及其在发展中面临的短板问题

（一）上海合作组织的积极意义

1. 上海合作组织促进了中国多边外交的发展

随着冷战结束，中国周边国家以及中国西部边界都发生了一系列变化，比如苏联解体、独联体成立。在此情况下，中国面对的不再是一个国家，而是同时面对很多国家。20世纪70年代以来，中国和西方国家的关系得到一定程度的改善，实际上在冷战时期，中国和西方的关系相对来讲还是比较好的，而和苏联、东欧集团的关系反而比较紧张。但是随着冷战结束，国际环境发生了巨大变化，中国在和西方国家保持稳定关系的同时，也要稳定西部边界地区。当然，俄罗斯也有同样的愿望和要求。此外，一些中亚国家在苏联解体后刚刚独立，他们也同样面临新的形势，同时自身的经济发展也存在一些问题。在这种背景下，这些国家在维护边界安全上一拍即合，上海合作组织就成立了。

上合组织的成立不仅意味着中国外交的重大变化，也意味着中国在国际社会中对开展多边外交的尝试。我们知道，新中国成立以后，我们与西方国家以及苏联的关系在很长一段时间内都比较紧张，中国那时也很少参与多边活动。但是，随着冷战结束，中国在国际社会的分量不断增大，上合组织的建立既意味着中国更有自信，也意味着中国愿意建立一个多边的国际组织，并在这个组织中起到了核心作用。

2.上海合作组织谋求“不结盟”的新型国家关系

上合组织自成立以来，它的发展还是比较顺畅的，这里的顺畅，不仅指上合组织的内容在不断扩展，也包括它的组成成员在不断增加。

上合组织成立之初确立的宗旨和原则中包含了一些新的东西，比如建立新型的国家关系。有媒体评论，上合组织是新型国家关系的典范，对于这个评价到底合适不合适，还要另说，但是从主观上来说，上合组织是想要建立一种新型的国家关系的。所谓新型国家关系，就是区别于冷战时期那种集团对抗的关系。我们知道，冷战时期形成了不同的国家集团，各国家集团之间又相互对峙，并且这种对峙是包括政治、军事、安全、经济等全面的对峙。因此冷战时期虽然没有爆发热战，但世界仍是非常不安定的，并且当时大部分国家都处于高度紧张状态，无心发展经济，这些对整个世界的发展都是不利的。

中国是一个经历过冷战、并且经历了冷战所带来的伤害的国家。冷战结束后，中国在和平发展的十几年中认识到，我们虽然面临国际压力，但是为了共同发展，还是有必要和其他国家进行合作的，而这个合作，并不是冷战时期那种和其他国家对抗式的合作，中国现在谋求的是一个新型的大国关系，就是要合作，但不结盟。现在看来，中国与上合组织其他成员国的关系处理得还是很好的。前面我们讲了，虽然上合组织成员国之间存在文化、政治制度、经济发展水平等多方面不同，但是这些并没有影响我们的合作。所以我们说，这应该也是一种新型国家关系的模式。

3.上海合作组织强化了成员国之间的经济合作

上合组织在刚刚成立时，彼此之间的经济合作还很少。2001年，中国与上合组织其他五国的贸易额只有140多亿美元，现在则达到1400亿美元，相当于增长了十倍。从这个意义上来说，我国与上合组织成员国之间的贸易额确实在不断增长。

上合组织成立15年来，在保障地区和平与稳定上作出了巨大贡献，这是上合组织建立的最初目标，也是最主要目标。在这十几年中，中国与上合组织的其他成员国之间在边界地区上能够保持稳定，保持边界的军事信任。现在，上合组织面对的关键问题主要是来自民间的“三股势力”，这是上合组织要着重管理的事情。以上是上合组织的积极方面。