刘春：认真学习贯彻执行《中国共产党问责条例》（7）

二、《中国共产党问责条例》的主要内容

我们对《条例》的主干结构、重点内容作一些梳理和分析。

《条例》的篇幅不长，一共13条，1700 多个字，但内容极其精炼，结构科学合理。

《条例》整体结构非常清晰，从一开始问责依据、目的，到后面问责决定的作出、执行、效力，逻辑关系非常清晰。按照基本结构，我们大致上可以概括为七大方面的重点内容。下面按顺序来分别谈一谈。

（一）问责的目的和依据

《条例》规范的是问责工作，问责的目的是什么？意义是什么？言简意赅，非常清晰。全面从严治党，这就是目的。我们前面也提到问责工作就是为从严治党服务的，问责是从严治党的手段，目的就是为了全面从严治党。同时这又是一个规定和规范，是来规范人的动作的。从严问责工作一招一式、先后顺序、办事步骤怎么安排，这就叫规范。规范后就能加强作用。所以整个《条例》的目的就是为了规范和强化。

作为党规就要有依据。《条例》的依据就是《中国共产党章程》。因为《中国共产党章程》是中国共产党整个组织的根本大法。《条例》作为党内一项重要法规，它的立法依据、法源就来自于党章。这是第一个重点问题，言简意赅，文字不多，但目标锁定非常突出，就是“全面从严治党，规范和强化党的问责工作，根据《中国共产党章程》，制定本条例。”