刘春：认真学习贯彻执行《中国共产党问责条例》（13）

（七）问责的决定和执行

这一点也非常重要，这是我们前面谈的整个问责第四个方面要素是“如何问责”。“如何问责”就是措施。第七个重点讲的是什么？问责的决定、执行，包括空间效力、时间效力，这怎么确定？这很重要。这是能够真正把问责工作落实下来、发生效力的真正保证，没有这些要素的保证，你光说处理张三李四，最后都没有约束，什么时候处理？多长时间执行完呢？没有这些要求，那不等于还是议而不决、决而不行?所以第八、九、十条就是关于问责的决定和执行的。

首先，问责的决定，这是第八条。问责决定应当由党中央或者有管理权限的党组织作出。党中央和有管理权限的，就是我们前面谈的，按照干部和职能权限，也就是我们党内是有管人和管事的权限划分分工的。既然是管人管事有权限划分的，那问责呢?就是要根据管人管事的权限划分来确定问责的主体。比如说既管人又管事，当然是由这一级组织来做了。其中对党的领导干部、纪委纪检组，党的工作部门有权采取通报、诫勉方式进行问责。提出组织调整或者是组织处理的建议，而采取纪律处分的问责，要按照党章和有关党内法规规定的权限和程序执行。就按照党章和党内法规，比如重要的党内法规就是纪律处分条例，按照权限，这里权限又是讲到了管人和管事，这几个方面的权限划分分工来执行，这是关于决定。

问责决定之后就要执行。所以《条例》第九条就谈问责作出决定后，应当及时被问责党组织或者党的领导干部，及其所在党组织宣布并督促执行。及时，就是不能议而不决，但也不能决而不行。怎么行？也就是作出决定之后，应当及时，不一定是立即，但是在最快时间，你得向问责的党组织或者是领导干部，及其所在的党组织宣布并督促执行，得公开宣布。既然定了，就赶紧把这个信息公布。而有关问责情况，就问责相关情况应当向组织部门通报，组织部门应当将问责决定材料归入被问责领导干部个人档案，要归档。这写得很具体。问责的情况，这个决定对谁，因为什么事，这个文件放入当事人档案，并报上一级部门备案，涉及组织调整或者是组织处理的，应当在一个月内办理完毕相应手续，这时间也提出来，就涉及组织调整、组织处理的，多长时间办完？1个月。这个规定很重要。这就是任何规定，如果没有期限，我可以极端地讲，等于没有规定。为什么？我没说不执行，我随时可以执行，当然也可以不执行，这就是没有期限规定的。所以《条例》讲了一个1个月内，如果在1个月内，组织调整干部还在原单位呆着，可以视为正在过程中。如果过了1个月，应该调整的干部还在原岗位上呆着，应该组织处理的干部没有处理，对不起违规了，这个地方又会引发有权力做这个事的干部和组织，你要承担什么责任？为什么？1个月内，你过了1个月不做，这个手续没有办理完毕，就是属于违反《条例》规定。

所以我们看时间的期限和限定，就良好地保障了问责的措施决定的执行，这就是执行，这有可能落实。受到问责的党的领导干部，应当向问责决定机关作出书面检讨。也就是说在第九条里写得非常清楚，要做检讨，并在民主生活会或者是其他党的会议上作出深刻检查，要建立健全问责典型问题通报曝光制度，采取组织调整或者是组织处理，纪律处分方式问责的，一般应当向社会公开。所以第九条最后这几句规定了问责也需要监督，曝光，作了决定，决定要执行的，该不该曝光呢？也就是该不该向社会公开呢？这里讲的非常清楚，要健全典型问责问题的通报曝光制度，要向社会公开。因为我们这里谈的问责，是党内监督的一部分，这样就和社会监督，人民群众监督和社会监督，党员监督有机结合，这无形当中就加大增强了监督力量，有利于问责工作的顺利进行，这就是这一条的意义。

《条例》第十条规定是问责多长时间有效，讲得非常清楚，实行终身问责，对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休，都应当严肃问责。这句话非常到位。因为我们知道，真正启动问责的时候，那个当事人、责任人不一定在原单位或者是原岗位了，没准儿提拔了，调岗了，甚至退休了。但是按照这一条终身问责，也就是不管你去了哪儿，哪怕退休回家了，那也得严肃追责，这就把终身问责制度落实下来。而不会就人说我已经退休了，我调走了，我对以前的事我也不承担责任，你们找别人去吧。能发生这个吗？不能发生。找的就是你的当事人，你调走了，退休了，都要问责。这样就把一个严肃的、严谨的、严明的党内监督和纪律工作真正落实下来，因为问责就是监督纪律真正要落实下来。

我们要谈《条例》的重点内容，就是我们刚才梳理的七大方面。那么中央为了有效贯彻和执行《条例》，发出通知要求各级党组织和党的领导干部要抓好《条例》的学习、宣传、贯彻、落实，把管党治党的责任担当起来，要密切联系实际，把自己摆进去，以身作则、以上率下，敢于较真碰硬、层层传导压力，让失责必问、问责必严成为常态。要言出纪随，抓住典型问题，勇于铁面问责，发挥震慑警示效应，唤醒责任意识，激发担当精神。而且各级党委、党组、纪委纪检组也要时时对《条例》施行情况进行专项检查，确保《条例》各项落到实处。谢谢大家！

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