祝尔娟：京津冀协同发展最新战略研究（14）

下一阶段我们怎么去推进这个协同？第一个，这次规划强调要建设高效密集轨道交通网。第二，强调要完善便捷通畅的公路交通网，就是打通大动脉、完善微循环，实现区域内大中小城市互联互通。第三个，明确要构建现代化的津冀港口群。第四，要打造国际一流的航空枢纽。这个都是要站在整体来统一考虑，当然还有公交优先等等，还有其他的方面。总的可以看到，都是针对我们现在存在的一些问题。所以这里面也提出一些思路，轨道交通、城际铁路、市郊铁路，还有高速公路、港口运输、航运公司管理上怎么协同智能化等等，一卡通等今后逐渐要形成一体来管理。

交通方面很有可能在三大领域率先突破。轨道交通增大密度。到2020年，北京的地铁线路要达到30条，有6条要延长，有6条是完全新建，再加上原有的18条，一共要形成30条地铁。那个时候，北京地铁总的运营里程达到1177公里，当然现在还达不到东京的2000公里，但相对北京原来的运营里程等于翻了一倍，可以极大地缓解交通的压力，而且有一些直接和河北对接。

城际铁路方面，到2030年，我们将形成“四纵四横一环”的交通网络。“四纵”第一纵就是北京－石家庄－邯郸，就是京石邯，这是第一纵。第二纵，就是京霸衡，北京－霸州－衡水，这也打通。第三纵就是天津－承德－沧州，就是津承沧。第四纵就是滨海，整个滨海要环起来。然后把这些“四横”都打通，然后再“一环”——环首都。所以到那个时候，我们将四通八达，城际铁路真正就实现了半小时、一小时的经济圈。

公路现在也都是要打通，有很多将会越来越便捷。今后一旦接通了以后，交通一便捷，人流就方便了。机场群今后整个要通盘考虑，北京机场、天津机场，整个都会合在一起来整合资源，当然还有港口。这是第一个，在交通领域有可能率先实现突破性的进展。

第二个就是产业，产业领域，主要也要找问题。主要是三个问题。第一个问题就是京津冀地区的产业集聚度不够，全球竞争力不足。三地产业都是各成体系，缺乏具有国际竞争力的世界级的产业集群。京津冀实际上未来重点要发展九大产业，最近确定了有30个重点园区，作为重要的载体，实际上目标也是要朝着要打造若干个世界级的产业集群。

第二个问题就是产业梯度存在断档，产业关联度太低，产业链不衔接，是断裂的。河北没有能力承接北京的产业，所以有的北京产业就跑到南方去了，这个存在梯度断档，需要加强产业连接。

第三个问题就是我们的园区缺少整合。京津冀地区这些年建了很多园区，但都是各自建各自的，缺少整合，特别是缺少一些平台。其实，“双高”就是搞人才整合的平台、对接的平台，现在就缺少这个。像很多的信息平台、科技平台、人才平台，特别是交易平台，我们缺少整合，主要的障碍就在于断裂，我们下一步就要促进这种对接。