祝尔娟：京津冀协同发展最新战略研究（4）

（2）天津的问题

但是天津的问题，现在我分析，它现在也有几个迫切需要解决的问题。一个就是它的发展方式，它的发展方式总的来看，就是它还是在改革开放以后，基本上是以投资驱动、项目驱动、外资驱动为主，基本上是靠投资、靠项目来推动经济的发展，那么这种模式，应该说有项目、有大项目驱动，经济增长速度很快，但是后续的项目如果不能跟进的话，这种方式难以持续，当然眼下它前期的投入现在开始见效，其是有一个惯性，但是如果还保持这种方式的话，那么它后续乏力，所以它必须加快转型，由项目驱动、投资驱动，转向创新驱动，这是它未来的一个必然的出路，所以它现在面临着迫切的需求，就是要转型。

再有一个问题，就是活力问题。这个活力，总的我感觉，天津过去主要是靠外部的大项目、靠外资、外部嵌入式这种发展，内在的内生性差，就是它的经济的内生性不足，特别是当地的中小企业、民营经济，本地的企业，那么发展活力不足，主要是靠外来的这样一些项目。所以它总的来看，走路不稳，外资的大项目、央企这条腿很长，但是内资的中小企业、民营经济这条腿太短，这个走路就不稳，所以它下一阶段，很重要的要创造一个很好的投资环境，把民营经济、中小企业营造一个很好的创业环境，这样两条腿，如果这条腿短的能长起来，它的经济才能更有活力。

第三个，从发展阶段来看，天津，我们刚才讲了，它还处在工业化的后期，工业化的后期一个特点。这个特点就是仍然在一定阶段能保持经济的较快增长，因为它这时候工业，工业还没有完全完成，这时候工业还是主要靠工业来推动，同时随着工业的发展，因为后期了，它又带动了第三产业的发展，这时候有可能形成二产推动三产，三产反过来拉动二产，形成二三产双轮互动，这样就可能保持一个经济较快的增长。

但是这个阶段的问题在哪儿呢？就是这个阶段，它还是以聚为主，以吸为主，它需要把现有的产业做大做强，所以它与周边的关系可能竞争更多于合作，这时候它还没有力量去扩散，还没有力量去辐射，它现在还需要很多的资源，优质资源要把它做大做强，所以它与周边的关系可能更多的还是需要去争，竞争可能多于合作。而且它的辐射带动作用不太明显，在这个阶段，它还不可能很大地充分发挥，在这点上，和北京不太一样，北京已经过度饱和，现在要往外走了，那么往外走的时候，北京和周边的关系已经发生了根本性的转折了，由过去吸为主，现在已经扩为主，散为主了，所以它与周边形成了一个互动，互有需求，所以北京现在和周边的关系可能更融洽，合作的机会更多，天津现在可能还更多的是吸，吸为主，这个是它这个阶段，尤其它未来要打造中心城市，中心城市必须对周边要有带动、要有辐射，但是眼下这个作用还不明显。

第四个方面，由于它的重化工业比重还比较大，所以它现在与生态环境、资源环境的矛盾还是比较尖锐的，所以它必须要解决好经济社会和生态的协调问题。

所以从天津的情况来看，无论是它要破解它的难题，它还要进一步地发展，要打造成为一个区域的中心城市的话，它离不开北京的人才支持，离不开北京的资金支持，离不开北京科技等各个方面的支持，所以它需要加强与北京、与河北合作，因为中心城市物流，商贸物流它离不开河北，打造金融中心离不开北京，包括科技的合作等等。所以天津的发展，它现在也需要区域的协作。