祝尔娟：京津冀协同发展最新战略研究（7）

（三）国家战略的需要

习近平总书记说，京津冀协同发展意义重大，不仅仅是为了解决北京、天津、河北的矛盾和问题，而且是国家优化空间布局、培育新的增长极、转变发展方式的需要，是一个重大的国家战略。所以我们一定要站在国家战略层面来看京津冀协同发展的意义。

1.要打造具有国际竞争力的世界级城市群。实际上这也是我们的一个目标。其实京津冀协同发展，既是问题导向，更是目标导向，就是要从解决问题入手，最终实现我们的目标。第一个目标就是我们这个地方要打造世界级的城市群，而这个恰恰是国家战略的需要，而且我们最有条件实现。因为中国现在作为世界第二大经济体，正处在由制造大国向经济强国、创造大国转型的阶段，要实现这个转变，就需要有支撑、有引领。靠谁来引领、靠谁来支撑呢？这就需要打造若干个世界级城市群来引领、支撑。这是国家的一个战略需要。

按照中国科学院前些年的分析，到2030年，中国将形成20多个城市群。这20多个城市群中有三个经济航母，一个是珠三角，一个是长三角，一个是京津冀。这20多个城市群创造了全国财富的80%，而这三个经济航母创造了全国财富的42%。

京津冀地形地貌本身就是一体的，很难分割。它的历史、地缘、人脉，以及它的文化，可以说是不可分割的一体，正如习近平总书记讲的，京津冀历史渊源深厚，交往半径相宜，完全可以相互融合，只不过现在用行政区划给它分成这么几块。天津的港口不就是北京的出海口吗？北京的优势不就是天津河北的优势吗？而且京津冀面积21.6万平方公里，人口1.1亿，用全国2.3%的土地，承载了8%的人口，贡献了10%的GDP。

2012年，三大城市群贡献的GDP占全国比重的42.99%。其中，长三角贡献了20%，京津冀是11%，珠三角贡献了10%。也就是说，京津冀投资产出率总的来讲还是比较高的。而且京津冀产业体系比较完整、现代化，又是全国的政治、文化、科技中心，创新能力处在全国前列，完全有可能打造成为一个引领全国、支撑全国经济发展的重要引擎，完全有可能打造成为一个世界级的、具有国际竞争力和影响力的城市群。

这个目标要到什么时候能够实现呢？现在已经给了我们一个时间表，就是用15年的时间，即到2030年要实现这个目标，成为世界级的城市群。

2.要构筑中国、乃至世界的研发创新高端服务和大国重器的集聚区。这个也是根据我们三地的产业特征而定的目标。北京的产业以服务、创新为主导，所以北京未来要成为中国乃至世界的研发创新高端服务集聚区。天津要发展现代制造、现代服务业，并且现代制造中像航空航天、高端装备等等也是大国重器，还有装备制造集聚区。河北主要是重化工业，还有装备制造、商贸物流。可以看到，在中国的工业化、城镇化进程中，京津冀担负着科技引领、产业支撑的重要使命。