新历史起点上全面推进国防和军队建设的科学指南

关于贯彻新形势下军事战略方针。强国强军，战略先行。习主席着眼实现党和国家战略目标新要求，与时俱进创新军事战略指导。指出要有效履行新的历史时期军队使命任务，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴提供坚强保障；毫不动摇坚持积极防御战略思想，同时不断丰富和发展这一思想的内涵；将军事斗争准备基点放在打赢信息化局部战争上，突出海上军事斗争和军事斗争准备；加强现代战争作战指导，创新基本作战思想，实施信息主导、精打要害、联合制胜的体系作战，发挥人民战争的整体威力；优化军事战略布局，构建全局统筹、分区负责，相互策应、互为一体的战略部署和军事布势，等等。这进一步丰富发展了积极防御战略方针的时代内涵，确立起新形势下统揽军事力量建设和运用的总纲。

关于正确把握军队建设发展战略指导。搞好国防和军队建设，首先要做好顶层设计。习主席着眼实现强军目标、建设世界一流军队鲜明提出，在军队建设发展战略指导上要更加注重聚焦实战，强化作战需求牵引，确保部队建设发展经得起实战检验；更加注重创新驱动，把创新摆在军队建设发展全局的核心位置，下大气力抓理论创新、抓科技创新、抓科学管理、抓人才集聚、抓实践创新；更加注重体系建设，牢固确立信息主导、体系建设的思想，全面提高基于网络信息体系的联合作战能力；更加注重集约高效，健全以精准为导向的管理体系，提高国防和军队发展精准度；更加注重军民融合，做到应融则融、能融尽融，加快把军队建设融入经济社会发展体系，等等。这是新发展理念在军事领域的运用和展开，把握了现代军队建设的普遍规律和我军转型跨越的特殊要求，为实现更高质量更高效益更可持续的发展立起了工作指针。

关于贯彻新的历史条件下政治建军方略。政治建军是人民军队的立军之本。习主席亲自领导召开古田全军政治工作会议，阐明了新的历史条件下党从思想上政治上建设军队的重大问题。提出政治工作的时代主题，就是紧紧围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦，为实现党在新形势下的强军目标提供坚强政治保证。强调要扭住坚持党对军队绝对领导这个根本不放松，坚决维护和贯彻军委主席负责制，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠；抓整顿下大气力解决问题积弊，彻底肃清郭伯雄、徐才厚案件的影响，为推动全军重整行装再出发提供有利政治条件；把理想信念、党性原则、战斗力标准、政治工作威信四个带根本性东西立起来，培养有灵魂有本事有血性有品德的新一代革命军人，着力推动政治工作创新发展，等等。这确立了党在强国强军进程中政治建军的大方略，为发挥政治工作对强军兴军的生命线作用，确保我军始终在党的绝对领导下行动和战斗指明了方向和路径。

关于坚定自觉地抓备战谋打赢。军事斗争准备是军队的基本实践活动，是维护和平、遏制危机、打赢战争的重要保证。习主席指出，必须坚持全部心思向打仗聚焦、各项工作向打仗用劲，牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准，扎实做好各方向各领域军事斗争准备，大力提高军事训练实战化水平，确保部队召之即来、来之能战、战之必胜。着力提高联合作战指挥能力，努力建设绝对忠诚、善谋打仗、指挥高效、敢打必胜的联合作战指挥机构，构建平战一体、常态运行、专司主营、精干高效的战略战役指挥体系。全面建设现代后勤，加快构建适应信息化战争和履行使命要求的武器装备体系，提高国防科技创新对战斗力增长的贡献率，加强以联合作战指挥人才为重点的高素质新型军事人才队伍建设。这深刻揭示了我军的根本职能，明确了提高信息化条件下威慑和实战能力的着力重点和主要任务。

关于全面实施改革强军战略。改革始终是我军建设发展的不竭动力。习主席指出，深化国防和军队改革，是实现中国梦、强军梦的时代要求，是强军兴军的必由之路，也是决定军队未来的关键一招；要坚持用强军目标审视、引领、推进改革，通过改革把强军兴军的重大战略谋划和战略设计落实好；全面把握深化国防和军队改革“六个着眼于”的战略举措，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局，努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，完善中国特色社会主义军事制度；深入理解改革、坚决拥护改革、积极投身改革，坚决打赢这场攻坚战，等等。这明确了深化国防和军队改革的重大意义、指导原则、目标任务、实践要求，为我们推进改革提供了强大思想武器和行动指南。

关于深入推进依法治军。依法治军、从严治军，是我们党建军治军的基本方略。习主席指出，依法治军从严治军是强军之基，是全面推进依法治国总体布局的重要组成部分，是实现强军目标的必然要求；深入推进依法治军从严治军，必须贯彻“五个坚持”原则，构建完善的中国特色军事法治体系；强化全军法治信仰和法治思维，使全军官兵信仰法治、坚守法治；按照法治要求转变治军方式，努力实现“三个根本性转变”；抓好军事法治建设重点任务落实，构建系统完备、严密高效的军事法规制度体系、军事法治实施体系、军事法治监督体系、军事法治保障体系，等等。这是对我们党依法治军理念与实践的丰富发展，明确了提高国防和军队建设法治化水平的实施路径，实现了我军治军方式的与时俱进。

关于全面加强军队党的建设。搞好军队党的建设，关系到党的执政地位，关系到我军性质宗旨，关系到部队战斗力。习主席指出，全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治；军队守纪律首要的是遵守政治纪律、守规矩首要的是遵守政治规矩，并且标准要更高、要求要更严；增强党内生活的政治性时代性原则性战斗性，坚决反对党内生活好人主义和庸俗化倾向；坚持正确选人用人导向，把好干部选出来、任用好，建设能够担当强军重任的高素质干部队伍；践行“三严三实”常态化长效化，绝不让腐败分子在军队有藏身之地，营造政治上的绿水青山，等等。这明确了军队建设发展的核心问题，是实现强军目标的坚强思想和组织保证。

关于实施军民融合发展战略。军民融合发展既是兴国之举，又是强军之策。习主席把军民融合发展上升为国家战略，规划了推动军民融合深度发展的路线图展开图。强调要加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，丰富融合形式，拓展融合范围，提升融合层次；强化大局意识、强化改革创新、强化战略规划、强化法治保障，努力形成统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系，国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系，系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系，等等。这是对富国和强军的整体布局，为推进经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展开拓了广阔前景。

关于军事辩证法。军事辩证法是党的军事指导理论的精髓。习主席着眼新的实践，就战争与和平、军事与政治、发展与安全、机遇与挑战、威慑与实战等作出一系列新阐发，丰富发展了马克思主义军事辩证法思想。强调能战方能止战，准备打才可能不必打，越不能打越可能挨打；坚持用全面的观点抓建设，注重体系建设，统一筹划和全面推进革命化、现代化、正规化建设；强化战略思维、辩证思维、创新思维、底线思维；实干兴邦、实干兴军，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩，等等。这深刻揭示了新的时代条件下国防和军队建设规律、军事斗争准备规律、战争指导规律，为推进强军事业提供了科学的世界观和方法论指引。