推动我国对外投资迈上新台阶

自从我国倡导企业对外投资以来，对外直接投资额不断增长。目前，我国已经形成了资本净输出国的新格局，对外投资成为我国参与全球资源配置、与世界共同发展的重要方式。在国内企业加快对外投资的过程中，呈现出了新的特点和趋势，但也暴露出了整体合力不足、国际经验欠缺、境外监管趋严等问题。对此，需要从国家政策支持、企业自身努力等多个角度出发，推动我国对外投资迈上新的台阶，促进开放型经济新体制建设。

一、我国对外直接投资的总体概况

2015年，我国对外非金融类直接投资同比增长14.7%，达到1180.2亿美元的历史新高。对外直接投资存量首次突破万亿美元大关。境外投资企业总数近3万家，遍及全球80%的国家和地区。进入2016年，国内企业海外投资激增，前5个月非金融类对外直接投资达到735.2亿美元，同比增长61.9%。我国企业加快对外投资的过程中，出现了一些新特点、新趋势。

其一，投资行业持续向多元化和高端化发展。2015年，国内企业海外投资目标行业中，科技、媒体和电信（TMT），汽车和运输，金融服务三大行业继续占据海外并购前几位，均比上年大幅增长。与之相对应，矿产和能源行业在国内企业海外并购交易中的比例则迅速下降。这显示出，我国对外投资正不断向产业链的上游移动。

其二，对发达国家和“一带一路”沿线国家投资成为亮点。发达国家经济逐渐复苏，加之其技术、市场等优势，契合了国内企业与日俱增的产业升级需求。2011年至2015年，国内企业对北美和欧洲的并购额分别增长了137%和98%。与此同时，随着“一带一路”建设的推进，2015年国内企业对“一带一路”相关49个国家进行了直接投资，投资金额148.2亿美元，同比增长18.2%，高于同期对外投资整体增速。

其三，投资主体和投资方式更加多元化。民营企业已逐渐成为对外投资的重要力量，占我国对外投资存量的比重不断上升。民营企业对美投资增长尤为迅速，占我国对美投资金额的比重快速上升。其中，私募股权基金、保险公司等金融资本对美投资迅速增加，并成为一个新的趋势。从对外投资方式来看，股权和收益再投资的占比不断提升。

其四，对外投资形成多重目标共同驱动的格局。波士顿咨询（BCG）的调研结果显示，过去5年中国企业以获取能源矿产为目的的海外并购数量占比仅为20%，以获得技术、品牌和市场份额为目的的海外并购占比高达75%左右，企业对外投资逐渐形成以市场、资源、品牌、技术等多重目标共同驱动的格局。越来越多的国内企业力图通过海外投资来寻求新的利润增长点、占领新的市场、扩大品牌认知度，而不是为了单纯地保障关键资源的供应。

二、对外投资面临的新形势新环境

当前，我国对外投资面临新的形势和新的环境。

一是全球经济和贸易增长持续低迷，对跨国投资的依赖和借重上升。2015年全球贸易额下降13%，贸易量增长2.8%，连续第四年低于世界经济增速。与之相对应，跨国投资正在逐步恢复增长，2015年全球FDI流量上涨38%，达到1.76万亿美元，是国际金融危机爆发以来的最高水平。在当前全球经济和贸易增长放缓的形势下，各国对投资的依赖上升。2015年，共有多个经济体通过了近百项涉及外商投资的政策措施，不少国家纷纷推出大规模投资计划，例如，欧盟出台了总规模3150亿欧元的欧洲投资计划、英国提出未来20年增加基建投资3750亿英镑等。与此同时，国际产业分工与合作仍在深化，劳动密集型产业加速向低收入国家转移，一些中高端制造业向发达国家回流，人工智能、基因工程、新能源、新材料等取得新突破，各国均对新兴产业发展寄予厚望，给我国对外投资提供了大量新的机遇。

二是新的发展阶段和发展理念，为国内企业对外投资注入强劲动力。从贸易大国到贸易和投资大国、从产品输出到产品和资本输出，是开放型经济转型升级的必由之路。目前，我国经济总量居全球第二，广阔的国内市场、雄厚的资金实力、强大的产业配套以及不断增强的企业竞争力，为国内企业参与国际竞争提供了有利条件。在新形势下，我们提出“一带一路”倡议，国内国际积极响应，不仅为我国经济发展增添新的动力，而且也为沿线国家提供新的发展机遇。“一带一路”建设涵盖面宽、包容性强、辐射作用大，将成为我国对外投资的重要引擎。与此同时，国家不断推进对外投资便利化，健全“走出去”服务保障体系，强化对外投资的金融支持，一批多双边基金相继组建成立，为对外投资增添新的动力。

三是我国正在从世界加工厂转变为装备供应商，产业升级需要发展对外投资给予支持。从大进大出转向优进优出，从世界加工厂转变为世界装备制造供应商，是我国经济发展的必由之路。改革开放30多年来，我国一直作为“世界工厂”参与全球分工，但同时我国的装备生产能力和技术水平也在大幅提高，装备制造业产值已超过全球三分之一，多数装备产量位居世界第一。例如，我国机床占世界的38%，造船完工量占全球41%。但是，随着国内经济下行压力和产业结构调整压力不断加大，既有不少富余产能亟待消化和转移，又有众多产业亟需升级换代。我国的产业价值链分工到了不得不转型的十字路口。从国际上看，扩大对外投资是很多国家向海外延伸或调整产业链的重要手段。目前，我国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业产能过剩，而中东欧、中亚、非洲等地区生产能力不足，希望引入我国的生产装备和技术，双方存在广阔的合作空间。这需要我们加大对外投资，形成深度的境内外合作机制，为装备和产能国际合作提供途径，为产业升级提供支持。