阮传胜：提高执法公信力是关键（2）

执法公信力问题不容回避

在诸多的涉警、涉执法的社会事件中，公众常常质疑执法机关的执法。这无疑是关于执法公信力的问题。公信力，《现代汉语词典》的解释是：使公众信任的力量。执法公信力是一种社会系统的信任，隶属于政治伦理范畴。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(下称《决定》)明确指出，在执法过程中执法规范化是解决执法公信力问题的关键所在。《决定》要求，深化行政执法体制改革，应当从“完善行政执法程序”方面推进行政执法规范化建设，“做到严格规范公正文明执法”，以此提高执法的公信力。

《决定》要求，行政执法规范化，重在规范行政执法人员的行政执法依据、行政执法程序、行政执法行为、行政执法手段和行政执法标准，目的在于实现理想的行政执法效果，保证执法的权威。所以，推进行政执法规范化，除了强调上述一般原则和特有原则外，更重要的是为行政执法的合法规范运营提供机制和制度保障，使“严格规范公正文明执法”流程化、程序化、制度化，成为各级各类行政执法的常态。

行政执法的任务在于确认事实，收集、管理信息和证据，将相关法律规范适用于具体事项，惩处、纠正违法和不当，奖励、维持合法与合理，维护秩序，均衡各方利益，实现公共利益和个体利益。具体到单个的执法行为，为执法公信力背书的应是证明执法规范化的证据：执法主体的记录、执法现场的记录、执法过程的记录、执法对象的相应笔录等。这些均是保证执法公信力的题中之义，也是回应质疑的最有力保证。

执法的公信力与执法的规范化是紧密关联的。习近平总书记强调，要努力让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义。当社会热议、关切与讨论某个具体执法事例的时候，既是对有关部门应对舆情能力的考验，更是开展互动、树立与提高执法公信力的契机。