警示八,干部能上不能下的问题到了非解决不可的时候。现在的情况是能上不能下,上去了就下不来。30多年的干部人事制度改革还是有成效的,但是我们也不能把成效估计得太高。改革开放之初就定下了18个字的目标:人员能进能出,职务能上能下,待遇能升能降,应当说其他两句话都有了很大的进展,但是“职务能上能下”的问题至今都还没有得到解决。所以,2015年6月26日,中共中央政治局审议通过了《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》(以下简称《规定》),重点是解决干部能上能下的问题。《规定》指出,着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题,促使领导干部自觉践行“三严三实”要求,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。这也是一个重要的信号,预示着干部人事制度改革步入了深水区。
警示九,加强对领导干部健康心理的培训。中共中央党校出版社社长兼总编辑田国良先生对上世纪80年代以来移交司法机关处理的103个副省部级(或“享受副部级待遇”)以上领导干部的腐败案例进行剖析,并在研究报告中指出,这些落马高官之所以犯罪,和他们的心理不健康有着直接的关联。这些落马高官主要有五种不健康的心理:攀比心理、从众心理、弥补心理、侥幸心理、迷信心理。2011年,中纪委、中组部、监察部联合下发了《关于关心干部心理健康,提高干部心理素质的意见》,这个文件应该得到很好的贯彻落实。
警示十,官员犯罪低龄化趋势值得警惕。在落马高官中,1960年之后出生的占到十分之一左右。因此,要加强后备干部队伍建设,加强对新任领导干部的培训、考察、监督,帮助他们筑牢思想道德底线,树立正确的人生观、世界观、权力观、地位观,这关系到党的事业星火相传、后继有人。
警示十一,小官巨贪并不少见。老百姓最痛恨的其实是发生在身边的那些看得见、摸得着的贪腐行为。因为看得见,所以更加认识和了解。因此,中央提出要“老虎苍蝇一起打”,要净化空气和土壤。
警示十二,强化领导干部自我管理已成为当务之急,必须下工夫、下气力。所有高官犯罪的根本原因就在于“放松自律”。理想信仰缺失、道德沦丧的人垮台只是时间问题。因此,官德建设亟待加强。这些年来,因为能力不足被拿下、被查处的官员非常少,基本上都是在道德品行上出了问题。所以,“能人腐败”发人深省。
我有一个观点想和大家分享,就是现代管理涵盖五个维度。长期以来,我们对管理的定义是“管好下级,带好队伍”。那么,什么叫管理?作为单位的领导,管好下级,带好队伍,就是管理吗?虽然这种说法并没有错,但还不够完整。究竟该如何定义现代管理?可以用六个字概括:全方位、多角度。
第一个维度是管好自己。管好自己是管理的起点,如果管不好自己,就管不好别人,也就带不好队伍。那么,管好自己具体又涵盖什么内容?第一,管好自身。也就是要管好自己的一言一行、一举一动。第二,管好家人。包括亲戚朋友在内。第三,管好身边的人。领导干部首先要管好自己,然后再影响别人,用自己的一言一行去影响队伍,影响员工。
第二个维度是管好下级。
第三个维度是管好同级。同一级干部、同一个班子里的成员要相互关心、彼此帮助,要进行善意的提醒、真诚的批评。
第四个维度是管好上级。这是一个难点,要争取上级领导、上级机关的支持、帮助和倾斜。
第五个维度是管好外部。这是一个亮点,就是要整合社会资源。
(二)人才选拔评价中需要研究解决的突出问题
关于人才选拔评价存在的突出问题,我认为主要有以下几点。第一,会考的不会干,会干的不会考。怎么办?要解决!第二,来了才知道是庸才,走了才知道是人才。这说明人才选拔得不准、选拔失察。第三,“带病上岗”,“带病提拔”。这是人才评价问题。第四,分类分层考核评价机制还没有建立。第五,重考核、轻评价的现象还很普遍。重考核,是考察一个人都干了些什么、干得怎么样,但在如何评价这方面下的功夫还不够。第六,有一些关系问题没有完全处理好。比如,情商与智商的关系,分数与能力的关系,定性与定量的关系,个人与团队的关系,领导与群众的关系,当前与长远的关系,这些都是我们在人才选拔评价中需要继续研究、认真破解的突出问题。
(三)德才兼备,以德为先
2009年9月,中共十七届四中全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。《决定》首次提出“德才兼备、以德为先”的用人方针。其实在十七届四中全会之前,我们就一直讲四个字“德才兼备,有德有才”。到了四中全会增加了“以德为先,以德率才”。看干部的德和才,首先要看德,其次才是看才。以德为先,丰富和发展了党的干部政策。
《决定》的第五部分专门论述了深化干部人事制度改革,其中第五章第一款内容如下:“坚持德才兼备、以德为先的用人标准。把干部的德放在首要位置,是保持马克思主义执政党先进性和纯洁性的根本要求和重要保证。选拔任用干部既要看才、更要看德,把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准,重点看是否忠于党、忠于国家、忠于人民,是否确立正确的世界观、权力观、事业观,是否真抓实干、敢于负责、锐意进取,是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。”
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