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吴德贵:深入实施人才优先发展战略 努力提升区域人才竞争能力——新时期人才工作新思考(3)

今天的中国可以说是“六大”“六不强”。我们在很多方面的体量都很大,但是我们还不够强。

第一,中国是制造大国,但不是制造强国。我们的制造业规模世界第一,但是我们的创造能力与一些发达国家的差距还是很大的。比如,我国每年进口芯片技术、特种钢材就要花掉几千亿外汇。

第二,中国是经济大国,但不是经济强国。我国的经济总量位居世界第二位,但是人均经济总量在世界排位仍然处在80位以后。我们的发展方式还显得粗放,发展质量还不高,结构性矛盾还很突出,产业结构优化升级的任务还非常艰巨。

第三,中国是文化大国,但不是文化强国。中国的文化产品创造的价值占GDP总量的2.8%,而美国的文化产品创造的价值占GDP总量的28%,我们与美国的差距是10倍之大。

第四,中国是人才大国,但不是人才强国。我们今天常讲“六支队伍”包括,党政人才队伍、企业经营管理人才队伍、专业技术人才队伍、高技能人才队伍、农村实用人才队伍,还有社会工作人才队伍。目前,这“六支队伍”的总人数已经到1.3亿左右了,数量较之任何一个国家都是无与伦比的。但是,我们的高层次领军人才总体匮乏,世界一流的、能跻身国家前沿参与国际竞争的战略型科学家更是凤毛麟角。

第五,中国是科技大国,但不是科技强国。我们的研发人员总量居世界第一,是美国的2倍多,是俄罗斯的4倍多。我们的专利申请量世界第一,科技投入世界第二,科技论文数量世界第二,但是科技转化率不高,大约在10%左右,而发达国家的科技转化率平均在40%左右。最新数据表明,我们的科技贡献率达到了54%,也就是说,平均100块钱的GDP里有54块钱是由科学技术转换来的。10年前,我们的科技贡献率是39%,今天我们已经达到了54%了,虽然和自己比,我们已经有了很大进步,可是与发达国家相比,差距还是不小的,发达国家的科技贡献率大约在70%到80%。

此外,技术自给率低,自主创新能力不强,企业核心竞争力不强,企业对外技术依存度过高。我们的流水线进口国外技术,对外技术依存度曾高达50%以上,对外技术依存度太高就意味着要受制于人。比如,技术壁垒问题。据考察,发达国家企业对外技术依存度通常控制在5%左右。而且,我国的农业和农村经济的科技水平低,高技术产业在整个经济中所占的比例不高。

第六,中国是“贴牌”大国,但不是品牌大国。我们出口的产品能打出自己品牌的,大约占出口产品总量的10%,另外90%的出口产品都是出口以后贴上了外国的标签,虽然是中国制造,但品牌是人家的。出口之后标签一换,利润就成10倍、20倍地增加,如此一来,高额利润都叫人家赚走了,所以品牌非常重要。

“六强”“六不强”是从我国的整体竞争力来说的。中国的人才发展滞后性主要表现为四个方面。

第一个表现,人才资本积累滞后。人才优先发展是现代社会发展的国际规律。国际上有三次成功的经济追赶:第一次是1820年美国追赶英国,第二次是1950年日本追赶美国,第三次是1965年韩国追赶西欧。经过考察发现,三次成功的经济追赶,实质都是人力资本投入的增加、追赶。

下面,我们比较一下中国和日本两国在人均GDP1000美元时投资教育的力度。1965年,日本人均GDP达到1000美元,当年日本投资教育的经费占GDP总量的6.8%。就是说每100块钱里拿出6.8元办教育。2003年,中国人均GDP首次超过1000美元,当年我们投资教育的经费占GDP总量的3.4%。同样是人均GDP1000美元,日本的教育投资经费占比整整超出我们的一倍。所以,大量的教育投资带来了国民整体素质的不断提升,国民素质的提升也就带来了科学技术的进步。

比较中美两国人力资本存量,近年来变化不是太大。参照10多年前的统计数据,就数字来看,美国的人力资本存量是200万亿美金,中国的人力资本存量是163万人民币;从单位来讲,美国是美金,我们是人民币;从人口来说,美国有3亿人口,我们是13亿人口。所以无论是绝对数,还是相对数,我们的人力资本存量都少得可怜。很多关于人力资本积累滞后的数据都表明,要加大人才投入。

   第二个表现,人才培养滞后。我国的人才培养总体滞后,主要表现为高层次创新型人才严重匮乏。在研究制定《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》时,国家科技部提供了一个数据,说就全国而言,当下中国的高层次创新型人才有1万人左右。后来提出一个设想,到2020年,高层次创新型科技人才总量要争取达到4万人。其次,高技能人才严重匮乏。近年来,高级技工和技师在我国的培养非常短缺,有些地方的中专、技校都关门停办了,千军万马都在争过独木桥,都要参加高考,技能型人才供不应求。

责任编辑:刘玉婧校对:田甜最后修改:
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