蔡昉：供给侧结构性改革不是西方供给学派的翻版（3）

三、牢牢把握供给侧结构性改革的实质

党的十八大以来，在我国广泛使用并付诸实践的一系列重要概念，如经济发展新常态、供给侧结构性改革、新发展理念等，是党中央针对我国发展阶段变化、发展面临的重大挑战、当前经济问题主要原因及其解决方式进行的准确概括，与西方经济学中一些概念字面相似，但在内涵上是迥然相异的。可以说，这些概念的提出并得到高度认同，是中国经济发展实践的现实需要，具有理论上的内在一致性。

习近平总书记作出新常态的重要判断和概括是中国经济发展进程中的一个重要分水岭。这一判断和概括从逻辑与历史相统一的高度，揭示了中国经济发展的趋势性变化和演进方向。习近平总书记还清晰地阐明了新常态的基本特征，就是增长速度从高速向中高速转变，经济发展方式从规模速度型向质量效率型转变，经济结构从增量扩能为主向调整存量与做优增量并举转变，发展动力从传统要素投入向创新驱动转变。从问题导向与目标导向相统一的方法论来认识，中国经济面临的主要问题根本上在于供给侧的结构性因素，适应和引领新常态必须靠结构性改革。

近年来，中国经济增速呈下行趋势，主要原因在于供给侧因素导致的潜在增长率降低。例如，人口红利迅速消失，劳动力短缺推动工资上涨速度过快，提高了单位劳动成本，降低了制造业比较优势和竞争力；新成长劳动力总量减少也使人力资本改善速度放缓；机器加快替代人提高了资本劳动比，导致资本回报率下降；农村劳动力转移减速缩小了资源重新配置空间，全要素生产率提高速度也放慢了。既然经济下行主要原因不在需求侧，我们就不能过度采用刺激需求的办法维持高增长，而应把政策重点放在创新等供给侧政策上，加快培育中国经济增长新动能。

当前，以经济发展新常态这个大逻辑引领经济工作，要求我们辩证认识供给与需求的关系，主要从供给侧因素着眼，通过提高全要素生产率，保持经济中高速增长；从结构性问题入手，消除发展中存在的不平衡、不协调和不可持续因素；以改革为根本手段，清除不利于生产要素供给和合理配置的体制障碍，挖掘传统增长动能的潜力，培育新的更可持续增长动能。要认识到，供给侧结构性改革的长期目标是实现创新、协调、绿色、开放和共享发展，近期任务则是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，长期目标与近期任务都是针对中国所处时代背景下提出的，在逻辑上完全一致。

因此，我们所讲的供给侧结构性改革，是以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分，与西方经济学中的供给学派及其政策主张具有本质区别。显然，这种区别主要并不体现在专业术语上，甚至也不完全在于一些具体的改革举措，而在于问题的针对性和产生的时代背景，以及预期实现的最终目标。其中最为关键的是，我们所讲的供给侧结构性改革，坚持以人民为中心的发展思想不动摇，根本目的在于保障全体人民向共同富裕目标稳步迈进。只有坚持这个原则，在推进供给侧结构性改革的政策实践中，我们才能充分体现中国特色社会主义政治经济学的本质特征，与西方经济学特别是新自由主义经济学划清界限，防止因某些用语上的相似造成认识上的混淆，干扰我国改革发展大局。

（作者：中国社会科学院副院长）