英国脱欧公投及对世界经济的影响(4)

摘要:英国加入欧共体、欧盟之后,一直存在着一种摇摆、矛盾、犹豫的状态,这跟其崇尚自由贸易的特性是有关系的,也是导致英国发起公投脱欧的最主要因素。英国脱欧对全球经济增长的影响完全取决于英国何时、以何种方式脱欧,这种方式的不确定性,拖的时间越长,市场投机的可能性就大,对市场的冲击就会越大,由此带来的负面影响就会越大。

(三)一旦英国正式递交退欧申请,英国和欧盟将会以怎样的方式进行退欧谈判。初步分析,大概有以下几种可能性。

其一,裸脱,即是英国完全脱离欧盟,也就是把英国彻底驱逐出欧盟。就是欧盟切断同英国的一切联系,拒绝让英国享受欧盟的一切市场权利,并且从条约上对英国作出清晰的分割。但英国和欧盟间经济上的融合程度非常高,相互依赖的程度也非常大。倘若采用这种极端方式把英国驱逐出欧盟,那么对欧盟自身也会造成一种很大的伤害。另外,英国已经有大量的欧盟成员国劳动力在英国市场就业,如果采取这种方式,这些劳动力全部回国,便会引起连锁反应。而这一系列连锁反应都是双方所无法承受的。欧盟领导人表示,双方要采用一种和平的方式分手。因此说这种裸脱方式的概率不是太大。除此之外,还有其他两种方式可供选择:一种是挪威方式;另外一种是瑞士方式。

其二,挪威模式。如前提到欧洲20世纪50年代存在两种一体化路径,一种是德法代表的共同体发展方式,现在变成欧盟;另外一种方式就是欧洲自由贸易联盟,随着其成员纷纷加盟欧盟,成员国不断萎缩,后来欧洲自由贸易联盟同欧盟签订了一个双边自贸协定。随着时间的推移,这种双边自贸协定也不能满足两边的要求了,尤其是对于欧洲自由贸易联盟的成员来说,一些成员觉得加入欧盟条件并不太成熟,不愿意加入欧盟,同时想通过加入一体化的方式,使得双方从中受益。比如挪威和冰岛,在20世纪90年代,跟欧盟签了一个联系国协定,就是作为联系国成员加入欧盟单一市场,实现商品、劳动力、资本和服务四大要素的自由流动,但是不加入欧盟的共同农业政策、关税同盟、共同贸易政策,共同外交与安全政策、司法内务合作以及货币联盟。简而言之,就是加入单一市场,但是不加入其他共同的政策。

欧盟进一步把这个模板应用于其他的国家,比如跟乌克兰签的联系国协定,跟中美洲一些国家签署的也是这种类似的协定。这种协定当然也是要求联系成员国在法律上跟欧盟接轨。对于签订联系国协定的成员国来说,法律上的接轨是一个负担,因为要把大量的欧盟法律文件转化成本国法律。不过,这对于英国来说,反而是一个优点,因为英国本身已经在欧盟里面了,如果要退出欧盟的话,采用挪威方式,至少要把很多法律文件转换为本国法律。而挪威模式相对转换成本比较低,不用花费大量时间、精力、成本。就是说选择挪威模式会相对地减轻法律的成本和工作量。同时,英国看重的是单一市场、共同市场。英国在关税同盟、共同贸易政策、外交安全政策领域、司法内务合作等方面又不想介入太深。因此说,挪威模式比较适合英国的一种联系国方式

其三,瑞士模式。前面提到欧洲自由贸易联盟四个国家,挪威、冰岛、瑞士、列支敦士登。挪威、冰岛采用联系成员国的方式跟欧盟签了一个协议,并且建立了欧洲经济区(EEA)。当时瑞士在谈的时候不愿意加入单一市场,更愿意自由贸易,因为欧洲自由贸易联盟重点在自由贸易上。瑞士模式中,跟欧盟之间是一种自由贸易的方式,但是也参加部分领域的一体化。比如在劳动力流动方面,跟欧盟单独签了一个协议,这种方式相比挪威模式更加松散。这与英国本身重大利益是不相符的,因为英国对于单一市场还是割舍不得的。而且从法律转换角度说,对于英国意味着更大的工作量和成本。尤其是单一市场方面,瑞士跟欧盟之间在金融领域是没有实现一体化的。英国采用瑞士模式则意味着英国将拿不到欧洲银行业的牌照,这对于伦敦金融城来说是一个致命的伤害

那么,挪威方式是不是完全适合双方?这也是一个问号。理论上讲,挪威方式对于英国比较有利,但是欧盟会不会答应?这是个问号。

挪威模式对英国是相对有利的,如果欧盟在劳动力自由流动领域能成功对英国施加压力,这对于欧盟来说也不一定是件坏事。就看双方在谈判的时候是一种什么样的策略、什么样的重点。对于英国来说,最大重点是离不开单一市场,尤其是银行业的牌照,同时英国不想实行劳动力自由流动。所以,最后的方式应该讲,是一种独特的英国的方式,就是跟现有的挪威模式还不完全一样,更多考虑到英国本身的一些特性在里面。

五、英国脱欧对世界经济的影响

对世界经济影响这一块,有很多种可能,这些可能中离不开几个关键性因素。一是英国经济发展状况;二是英国脱欧的方式或是英国和欧洲之间达成一种什么样的协议,以顺利结束英国脱欧,同时对双方不至造成过多伤害。

(一)英国经济概况。英国在全球经济中占的比例是2.4%,在欧洲算是第二大经济体,就是说英国在全球享有一定的地位,但是也没有那样大的地位。

第一,这几年英国经济呈现比较快的增长。2013年,英国GDP在欧盟排在第三,第一是德国,第二是法国。到2014年,英国已经排到了第二,超越了法国。从人均角度来说,英国经济也是在不断提高,发展势头具备一定的优势。

从最近10多年的发展来看,英国的发展速度基本上是以超越欧盟的平均速度来发展的。2014年,英国经济增长甚至达到了2.9%,2015年预计达到2.3%,实际增长稍微有一点下滑。2016年预计在2%左右,但是英国脱欧之后,估计对英国经济还是一个不小的冲击,2%的增长速度肯定是保持不住了,是不是能够保持正增长,这都是一个问号。

第二,英国整体经常项目呈现持续多年的逆差。从增长情况来看,一般讲消费、投资、出口这三大块,如果跟德国比较,我们会发现英国是以消费和投资拉动为主;而德国更多是以消费和出口,尤其是出口拉动为主。正是因为英国以消费和投资拉动为主,出口占的贡献不是很大,需要吸引外来投资来对其本国进行投资。英国商品贸易、货物贸易长期逆差,而服务贸易长期顺差,最后两个加起来,还是逆差。一方面贸易逆差;另一方面大量吸引外来投资,所以英国整体经常项目呈现持续多年的逆差,这是对英国不太有利的地方。

责任编辑:李贤博校对:总编室最后修改:
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