北京市“十三五”教育改革和发展规划解读（4）

10.“十三五”时期，北京如何提升学前教育服务保障能力？

学前教育是国民教育体系的重要组成部分，对培养儿童的品德与性格、养成良好的生活习惯、学习启蒙文化知识、锻炼强健的体魄具有重要意义。但是，我市学前教育的数量、布局、结构与人民群众对高质量、多样化的学前教育需求仍有一定差距。尤其是在“全面二孩”政策实施后，出生人口将迎来新的增长高峰，学前教育面临首当其冲的压力。《北京市“十三五”教育规划》提出，到2020 年力争将学前三年毛入园率巩固在95%，同时明确了政府在提升学前教育服务保障能力方面的责任和任务。

第一，有计划地扩大学前教育资源。推进落实《北京市第二期学前教育三年行动计划(2015-2017年)》，研究制定第三期学前教育三年行动计划。通过新建改扩建、以租代建等方式建设一批公办幼儿园或普惠性民办园，不断提升幼儿园办园条件，构建以公办幼儿园和普惠性民办园为主体、公办民办并举的学前教育服务网络。建设一批学前教育社区办园点，努力满足常住适龄儿童入园需求。

第二，不断完善学前教育保障机制。进一步完善公共财政投入、社会举办者投入和家庭合理分担成本的学前教育运行保障机制，继续加大对公办园运行保障的投入力度，鼓励支持社会力量多形式办园，农村地区实施以财政为主的投入方式。落实好保育教育费减免政策，资助家庭困难儿童及残疾儿童接受教育。加强各类幼儿园收费管理。

第三，整体提升幼儿园内涵发展。贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，坚决防止“小学化”倾向。继续坚持幼儿园分级分类管理，重视幼儿园课程建设，提高保教质量。健全幼儿园监管体系，完善幼儿园年检制度，加强对各级各类幼儿园的监督管理。加强学前教育师资培养培训，确保幼儿园相关人员配足配齐。规范幼儿园管理，推动依法办园。加强学前教育教科研队伍建设，不断提高学前教育研究的能力，提高教研指导水平。

11.如何推进义务教育优质均衡发展？

推进义务教育优质均衡发展，是政府部门必须切实履行的重要职责，是办好人民满意教育的必然要求。“十三五”时期，北京将坚持统筹规划、城乡一体、分类指导、分步实施，通过调整优质教育资源布局，切实缩小校际差距，加快缩小城乡差距，努力缩小区域差距，着力推进义务教育优质均衡发展，办好每一所学校，促进每一名教师专业发展，促进每一名学生健康成长和全面发展。

一是优化义务教育布局。统筹城乡义务教育一体化发展，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源，推进学校标准化建设，加快实现基本公共教育服务均等化，不断完善满足人民需求的“首都义务教育新地图”。不断加大首都功能核心区、城市功能拓展区等不达标学校的体育场地、专业教室和食堂等建设，逐步达到本市办学条件标准。结合新城建设、中心城区人口疏解、城乡结合部重点村改造，新建一批优质中小学，满足人口快速聚集区域的入学需求。

二是扩大优质教育资源。重组和整合优质教育资源，采取组建教育集团、形成教育集群、推进学区化管理、实行托管、城乡学校结盟、名校办分校、学校发展共同体跨学段合作、优质管理输出、优秀教师特派等方式，扩大优质教育资源供给。委托高水平的中小学、高等院校、科研院所、民办教育机构以及其他教育团体等非营利性机构承办一批一般校，促进优质资源融通共享。完善校长教师交流轮岗制度，促进优质教师资源的均衡配置。

三是提高教学工作有效性。保证课堂教学质量，提高教学水平，激发学生学习兴趣，有效缓解学生的课业负担。突出学生的主体地位，探索适应学生身心特征和课程要求的有效教学模式，创新教育教学方法，引导学生主动思考、乐于探索、勤于动手，培养学生的学习兴趣、创新思维和实践能力。

12.怎样促进高中的多样化特色发展？

高中阶段是学生个性形成、自主发展的关键时期，是一个人世界观、价值观、人生观形成的重要时期，也是一个人从未成年向成年转折的主要阶段，所以，高中阶段对提高国民素质和培养创新型人才具有重要作用。“十三五”时期，北京市将加大力度，促进普通高中多样化特色发展。

第一，巩固和提升“特色高中建设计划”成效，推动更多学校找准定位，特色办学，多样发展。第二，努力构建课程优质多样、特色鲜明、资源共享的普通高中课程体系，满足学生多样化学习需求。完善综合素质评价体系，推进学校实施素质教育，引导学生个性发展。第三，加大优质高中资源统筹力度。建立市级优质高中教育资源统筹工作机制，进一步扩大我市普通高中优质教育资源。通过高中教育资源的合理配置，引导全市义务教育的均衡发展。第四，促进办学体制多样化，鼓励城区公办优质高中寄宿部、国际部外迁，探索民办机制。