北京市“十三五”教育改革和发展规划解读（6）

16.如何大力增强高校的科技创新能力？

高等学校作为科技创新和人才培养的重要力量，应当充分发挥学科、人才等综合优势，加快提升科技创新能力，为国家和区域创新体系建设作出应有的贡献。为了大力增强高等学校的科技创新能力，《北京市“十三五”教育规划》从四个方面提出了明确的任务和措施。

一是集中力量建设一批高精尖创新中心，实施一批高精尖创新项目。服务于建设全国科技创新中心和构建高精尖经济结构，加强基础研究，在战略性、全局性、前瞻性问题研究上取得一批标志性成果，着力提升解决重大问题能力和原始创新能力，以基础性突破带动全局性创新。

二是继续加强北京实验室、协同创新中心、北京市重点实验室等科研基地建设，完善成果转化和技术转移机制。探索建立有利于科研人员、科技人才、科研成果等创新要素向企业流动，促进技术转移、升级和产业转型的灵活机制，以高水平科研推动高效益成果转化。探索科技创新评价机制改革。

三是支持高校探索建立基于互联网的科研组织模式，开展跨学校、跨学科、跨领域、跨国界的协同创新。建立多学科融合、多团队协同、多技术集成的重大研发与应用平台。

四是加强新型高等学校智库建设，推进以问题为导向的研究体系、学术话语体系和科研组织管理体系创新，推动高等学校积极建设具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学。

17.如何促进高校毕业生高质量就业创业？

高校毕业生是国家宝贵的人才资源，是中国特色社会主义现代化建设的生力军。高校毕业生就业创业涉及亿万家庭福祉，事关改革发展稳定大局，是教育领域重要的民生工程。为促进北京高校毕业生高质量就业创业，《北京市“十三五”教育规划》明确了一系列举措。

一是落实“高质量就业创业计划”，完善多形式、立体化的就业创业服务体系。构建“一街三园”的北京高校大学生创业园孵化体系，在中关村、良乡及沙河高教园区等地分别建设三个市级“大学生创业园”。在此基础上，推动高校加强大学科技园、创业园、创业孵化基地建设。

二是切实提高大学生就业创业指导水平。深化大学生职业发展教育改革，积极营造大众创业、万众创新的良好氛围。面向全体大学生开发开设职业发展和创新创业教育专门课程，把创新创业教育融入人才培养全过程，加强创新创业课程和队伍建设。

三是探索建立高校毕业生就业和重点产业人才供需协调机制，推进校地合作、校产联合、校企对接，构建高校与政府部门、行业协会的协同育人机制。

四是加大资金投入，充分发挥大学生就业创业专项资金的引导作用，支持市校两级创业园建设、示范性创业中心建设、创业团队及创业实践项目，带动高校加大对学生创业的投入，为大学生创业提供更多场地和资金支持，力促更多的大学生实现“创业梦”。

18.如何健全终身教育服务体系？

健全终身教育服务体系，是推动经济社会发展的客观趋势和必然选择。“十三五”时期，北京市将采取如下措施，完善灵活开放、衔接互通的终身教育体系，加强学习型城市建设。

一是建立不同类型学习成果的互认与衔接机制和转换认定制度，构建市民终身学习“立交桥”。探索试行普通高等学校、高等职业院校、成人高等学校之间学分转换，建立“学分银行”、“市民终身学习卡”等终身学习制度，拓宽终身学习通道。

二是制定非学历教育资格标准，依托学分银行平台，打通学历、非学历、职业资格证书之间的转换通道，实现学分互认。

三是整合教育、文化、科技、体育等现有优质资源，建成覆盖全市的终身学习网络和区域性学习中心，为市民提供丰富多样的学习交流平台，注重为老年人、残疾人等特殊需求群体提供学习服务。依托北京开放大学建好终身学习系统——京学网。