解读中俄战略协作伙伴关系----结伴而不结盟（2）

2016年6月25日，俄罗斯总统普京对中国进行国事访问。这是习近平主席和普京总统在上海合作组织塔什干峰会期间会晤后，时隔一天再度会面。今年恰逢《中俄睦邻友好合作条约》签署15周年和中俄建立战略协作伙伴关系20周年，普京总统此时访华自然有特殊重要意义。此访虽然只有短短一天，但日程紧凑，活动密集，习近平主席和普京总统围绕双边关系、重大国际和地区问题进行了深入探讨，取得丰硕成果。中国和俄罗斯签署了多项协议和声明，涉及经贸、能源等多项合作，并发表了重要的《中华人民共和国和俄罗斯联邦联合声明》。

在经济方面，中俄双方就联合研制远程宽体客机和重型直升机等战略性大项目签署了合作协议，商定继续加快西线天然气、莫斯科—喀山高铁、核领域合作步伐。中方和欧亚经济委员会签署了关于正式启动经贸合作协议谈判的联合声明，标志着“一带一路”建设和欧亚经济联盟建设对接合作取得重要早期收获。双方还将积极研究共同推动建立“欧亚伙伴关系”。这些成果不仅有助于中俄深化合作和利益交融，提升两国综合国力和国际竞争力，也有助于推动地区一体化，提振世界对中俄等新兴市场经济体发展的信心。

在政治方面，也把双方的合作水平提到了一个新高度，主要是指中俄双方签署了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于促进国际法的声明》。两国政府都主张通过友好协商和平谈判的方式来解决国际争端，维护国际正义。中俄双方捍卫现行的国际法原则，反对滥用国际公约。这一声明不仅在中俄两国历史上是首次的，在国际关系中也是一种新的实践。

   中俄双方的高水平经济政治合作体现在方方面面，主要表现在两个方面：一是领导人互动频繁，在对待重大国际事务上的态度保持一致；二是中俄双方开展很多具有战略意义的大项目合作。

关于大项目合作，以前我们主要关注的是能源合作和军事贸易。现在进入到了更高阶段的大项目合作，在基础设施、先进制造业等方面中俄合作的水平越来越高。

在接下来的一段时期里，中俄关系仍将沿着高度政治互信和优化经济合作的方向发展，中俄双方的伙伴关系将会越来越密切，真正有希望成为新型国际关系的典型代表。

二、中俄发展高水平合作关系的原因

（一）地缘政治原因

中俄两个大国在地理上相邻，边界线很长。从地缘政治角度来说，两个相邻的国家，如果关系友好，带来的好处就会倍增。因为两个国家离得近，合作成本就比较低。比如开展贸易，地理距离比较短，不需要经过第三国，可以简化很多手续。从安全角度来说，两个国家友好，就没有必要在边境部署大量的军队，没有必要去发展针对彼此的军事防御，将更多的资源用于本国国内的发展。

如果两个国家在地理上相邻，但是关系不友好，这方面的例子，就是20世纪中苏同盟破裂后的中苏关系。当时苏联在中苏边境陈兵百万，给中国的国家安全造成了非常巨大的压力，中国方面也不得不把大量资源、军事力量部署到与苏联相邻的北部边境。这样的态势给中国造成了沉重的负担。由此可见，两个国家相邻，又不友好，给双方带来的坏处也是倍增的，这是地缘政治的一个基本规律。

中俄从冷战时期一度的敌对关系，到现在建立战略合作伙伴关系，从地缘政治角度来说，就是一个从坏处倍增转向好处倍增的过程。通过合作，中俄双方不仅可以大量减少在边界线的军事负担，还可以开展有效的边防合作，共同打击恐怖主义和各种跨境犯罪活动。双方有很好的通商口岸，对双方的边境贸易来讲也是有好处的。中俄就像两个巨人，一个巨人在东亚地区，中国的重心更多是放在沿海；另外一个巨人的重心是欧洲，主要面向的是中东欧以及西欧。这两个巨人背靠背站在欧亚大陆上，不用担心彼此的安全威胁，可以集中精力搞国内经济建设，也可以集中精力处理好与外部世界尤其是与西方世界的关系。

（二）共同利益原因

从政治基础角度来看，中俄双方有巨大的共同利益。这一次的《中俄联合声明》指出，中俄关系建立的基础是非意识形态化，平等，互信，相互承认领土完整，尊重彼此利益，尊重对方选择社会制度和发展道路的主权权利，互不干涉内政，在涉及主权、安全、发展等核心问题上相互支持，全面互利合作，摒弃对抗。中俄关系不具有结盟性质，不针对第三国。

在目前的国家体系下，西方国际话语权仍然占有主导性地位。20世纪90年代以后，西方国家开始提出一种思想——人权主义干涉。这种思想的核心是人权高于主权。假如说有一些国家出现了人道主义的问题，那么国际社会就可以进行干涉，这个国际社会本质上主要是指西方发达国家。他们这种人道主义干涉最终往往会演变为外部世界，尤其是发达国家对不太发达的发展中国家进行军事干涉，通过武力更迭对方的政权，实现所谓的民主化。欧美国家也从不隐藏自己的这些观点，其目的就是要实现所有国家的民主化。我们理解他们所说的民主化其实就是西方世界所谓的自由民主制度。所以就出现了科索沃战争、利比亚战争、伊拉克战争，这些战争的理由都是人权问题，最终目的都是为了推广己方的意识形态。

中国和俄罗斯作为发展中国家里的两个主要大国，同其他发展中国家一样，也同意要保护人权，要实施民主，但是不能由外部世界单方面进行干涉，我们有能力解决自己的问题。作为发展中国家，中俄在国内的经济建设、社会民生、保护人权等方面还处于一个不断发展的过程之中，任务纷繁复杂，既有努力发展经济，加强国防的问题，也有促进民生，保护人权的任务。在这个过程中，中俄两国具备共同的政治战略基础，都坚持主权平等，互不干涉内政的原则。一个国家的国内发展，最终是要选择适合本国国情的道路，民生的改善是基于经济发展的结果，这是中国和俄罗斯的共同立场。

中俄这种合作的基础是相当牢固的。不仅仅是出于中俄双方自身的考虑，不希望西方国家来干涉自己的内政，同时也有合理的现实基础，两国都认为国际社会必须有一种合理的、多元化的国际秩序，而不应该只有一种声音，一种做法。如果没有中国和俄罗斯的制衡，以美国为首的西方国家在行动的过程中就变得更加自由，可能很随意地进行很多干涉，但这样做的结果并不能实现所谓自由民主意识形态的传播，而是造成更多地区的混乱。