党的群众路线指导下如何做好基层党建工作（2）

推进基层党组织的民主化建设

群众路线说到底就是认识到人民群众的主体地位，在一起工作中将人民群众置于中心位置。要想做到这一点，就必须做到“以民为主”，并用民主的精神建设基层党组织。我国幅员辽阔人口众多，在基层试验民主是最为妥帖的方式。但是，过去基层党组织在这方面的作为难以让人满意，一些负责基层党组织工作的同志大搞“一言堂”，不让普通党员和基层民众知情和参与；一些党组织虽然让普通党员甚至是基层民众参与讨论，但是最终的决定权还是仅仅归属一小撮人。这种现象不利于基层党组织的长远发展，在此背景下，推进党组织的民主化建设刻不容缓。

提升基层党组织的民主建设最基本也是最重要的做法是保证基层党员的知情权、参与权和决定权，事情要让大家商量着办，而不让某些人搞“一言堂”。并且，保证党员的知情权、参与权和决定权不是松散的、说说而已，而是要有健全的制度作为保障。如果碰到特殊情况，也要有相应的方式确保党员基本权利得以维护。譬如，当农民工党员离开原属基层党组织，到城市工作，那么他在原属党组织的相关权利便无法行使，这个时候需要让他在城市的相应党组织中行使他的知情权、参与权和决定权。如今，这种做法还未被所有的基层党组织接受，原因就在于基层党组织的设置十分刻板，极不灵活，所以面对此类情况缺乏变通。但是，从保障基层党员的民主权利和推进基层党组织民主化建设的维度来说，上述转变刻不容缓。保证基层民众的民主权力是基层党组织民主化建设的重要目的，也是衡量基层民主化成果的重要指标。在“党的群众路线再教育”的大背景下，更要强调民主的重要性和基层党组织民主化建设的意义。

建立基层党组织与社会的互动机制

建立基层党组织和社会的互动机制是党组织发展的必由之路。过去，政府机构庞大，加之中产阶级数量极少，因此社会空间被极度压缩。哈贝马斯所谓的公共领域在中国始终没能出现。自从改革开放经济起飞之后，人民的收入水平不断提高，因此，社会空间的规模不断扩大，公共领域开始出现并不断壮大。在此背景下，党组织若想获得发展，必须要深深植根于大社会的土壤之中。但对于党组织而言，想要其重视社会，无异于一种思想范式的转换，这种转换对于基层党组织而言更为艰难。但近些年来，随着党中央不断重视，一些基层党组织持续努力，党组织与社会互动机制慢慢建立并不断完善。在此背景下，其他更多的基层党组织还需要加紧建立自己与社会的互动机制，为自我发展注入新的动力。

群众路线是我们党在革命和建设事业的伟大征程中总结出的最重要的经验之一，而基层党组织在贯彻和落实党的群众路线的过程中发挥着基础性的作用。如果基层党建的各项工作切实符合群众路线的要求，那么在全党全国范围内扎实推进群众路线便有了基础和前提，“党的群众路线再教育”等活动也必将取得丰硕成果。

（作者单位：潍坊科技学院）

【参考文献】

①丁伟：《新形势下服务型农村基层党组织建设研究》，《中共中央党校博士论文》，2014年。

②王海峰：《结构耦合:社会转型期扩大基层党组织覆盖面的内在机理》，《理论与改革》，2010年第5期。

③陈明明：《中国的政治改革为何难以形成稳定的共识——对当下政治改革讨论状况的一个观察》，《江苏社会科学》，2013第2期。