秦强：践行从严治党 推进强力问责

秦强 中宣部全国宣传干部学院研究员

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视频专辑：为什么要学习《中国共产党问责条例》

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大家下午好。今天我们给大家讲一下《中国共产党问责条例》，我讲课的题目是《践行从严治党 推进强力问责》。

今天的讲课提纲主要分为四个部分：第一部分，为什么要学习《中国共产党问责条例》；第二，《中国共产党问责条例》的制定背景与基本思路；第三，《中国共产党问责条例》的主要内容与条款解读；第四，如何贯彻执行《中国共产党问责条例》。

一、为什么要学习《中国共产党问责条例》

为什么要学习《中国共产党问责条例》（以下简称《问责条例》）？首先，学习《中国共产党问责条例》是“两学一做”学习教育的一个重要内容。2016年2月，中办印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案》，要在全体党员中开展“两学一做”，就是要学党章党规、学系列讲话，做合格党员。

学习党章党规的一个很重要的方面就是要学习党内法规，《中国共产党问责条例》是我们最新颁布的一部党内法规。因此，从“两学一做”学习教育的要求来看，我们必须把《问责条例》学好。

其次，《中国共产党问责条例》是管党治党的重要举措。当前，部分党员干部党风不正、政风不廉、理想信念缺失、宗旨观念淡薄，各种违纪违法现象频频出现，各种违纪案件时有发生，那怎么才能纠正这些违纪违法现象？《问责条例》就是我们管党治党的一个重要举措。《问责条例》的目的是要通过严格的问责制度，督促各级党组织担负起管党治党的责任。管党治党针对的不只是党员领导干部个人，也针对党的各级组织和部门，所以要承担起主体责任、监督责任和领导责任。如果管党不严、治党不力，党组织和领导干部就是失职，就要被问责。

因此，从这个意义上讲，《问责条例》是纠正党风不正、制止各种违纪违法现象频发的重要举措，是管党治党的利器。

第三，《中国共产党问责条例》是我们履职尽责的重要要求。党员领导干部手中掌握着权力，但是同时我们也要意识到，权力就是责任，责任就需要担当。现在有一些领导干部没有正确认识权力与责任的关系，甚至把两者分开，只想要权力，不想承担责任，这是不行的，也是不对的。《问责条例》的出台，明示了权力就是责任的道理。因此，党员干部要时刻牢记要对人民负责，对党和国家的事业负责。《问责条例》的出台就是要使“失责必问、问责必严”成为一种常态，也督促每一个党员履职尽责，否则，一旦权力行使不当，就要承担责任，就要被问责。

综上，学习《问责条例》最主要是要防止失责，进而避免被问责。

二、《中国共产党问责条例》的制定背景与基本思路

十八大结束后，习近平同志在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面时说了一段话。习近平同志强调，新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

这段话可以看作是十八大以来我们党治国理政理念的一个集中体现，突出强调了贪污腐败问题需要治理，脱离群众问题需要治理，我们党“自身不硬”的问题也需要治理。比如，开展群众路线教育实践活动就是要解决脱离群众的问题；出台“八项规定”就是为了制止党内的不良作风问题；开展“三严三实”专题教育也是要解决官僚主义、形式主义的问题。《问责条例》恰恰是在党要管党、从严治党的背景下制定的。

在我们党90多年的历史上，习近平同志第一次提出了全面从严治党的概念。这个概念具有非常重要的意义，它是中国特色社会主义事业与伟大工程的统一。伟大工程是什么？全面推进党的建设是我们党新的伟大工程。全面从严治党作为党治国理政顶层设计“四个全面”战略布局之一，体现了伟大事业与伟大工程的统一，体现了党的建设与治国理政的统一。什么意思？就是说中国特色社会主义事业和党的建设二者是统一的，要想搞好社会主义现代化建设事业，就必须同时搞好党的建设，二者不可分离。这就是说办好中国事情，关键都在党。