刘泉红：坚持党对国有企业的领导不动摇（3）

问题导向：破除国企发展痼疾需要加强党的领导

从问题导向看，国有企业改革发展到底存在什么问题，为什么要加强党对它的领导不动摇？在这里，我用了一句话叫“破除国企发展痼疾，需要加强党的领导。”

在国有企业中，一些企业市场主体地位尚未真正确立，现代企业制度还不健全，国有资产监管体制也有待完善，国有资本运行效率需进一步提高。那么，国有企业的市场主体地位尚未真正确立是什么意思？部分国有企业特别是其母公司，在一定程度上存在行政化倾向比较严重的问题，就是说，它对下属三级、四级子公司的管理干预得过多，手伸得过长。还有现代企业制度还不健全，国有资产监管体制也没有完全适应改革发展的进程，这一系列问题导致国有资本运行效率需要进一步提高。

另外，一些企业管理混乱，内部人控制、利益输送、国有资产流失等问题突出，企业办社会职能和历史遗留问题还未完全解决。关于利益输送，中央巡视组在巡视全国的国有企业过程中，也发现了很多这方面问题。

还有，跟党建相关的问题，就是一些企业党组织管党治党责任不落实、作用被弱化。这些问题对于国企党建是非常关键、非常重要的，不能忽视。

从国有资本运营效率看，国有及控股企业与全部工业企业的均值相比，其效率指标表现为，总资产贡献率偏低一些，资产负债率较高一些（资产负债率指标值在一个合理区间内偏低为好），流动资产周转次数要少一些，工业成本费用利润率偏低一些，产品销售率略高一些。而私营企业、外资企业在部分效率指标上的表现要比国有企业略微好一些。还有一个典型例子，就是某省国有企业占规上企业比为44%，而其销售收入只占22%、利润只占11%，它的运营效率呈50%递减。可见，国有企业的运营效率在一定程度上还是存在一些问题。对于这些问题，我们党要发挥积极作用，采取一些措施和手段，促进企业管理层对经营效率的更多关注，从而使经营效率有一个比较好的提升。

我们看到，社会上特别是一些国际机构对我国国有企业还是有一些非议。比如说，世界银行在其《2030年的中国》报告中提到，中国国有企业享受到了廉价的融资、市场中的优势地位、大量的留存收益以及政府的补贴和倾斜政策，但其运营效率却不见得要比其他所有制成分高。这确实容易被人非议。我们党要认识到这一短板，主动在这方面有所作为，改革体制机制、采取综合措施，推动国有企业运营效率的提升，这是未来的发展方向。

2015年中央巡视组报告对于国有企业中存在的一些问题，包括腐败问题、党的建设方面的一些薄弱环节等，都用非常严厉的话语加以指出。

其一，一些企业领导人员利用掌握的资源和平台，在企业并购、合资合作、海外资产转让和经营中搞利益输送和交换，从中谋取非法利益，亲属子女围绕企业经商办公司，进行关联交易谋利。比如，有些人在石油企业工作，他的子女、亲属就“靠油吃油”；有些人在钢铁企业工作，他的子女、亲属就“靠钢吃钢”。总的来说，这些人还是通过一些关联交易，从中谋取个人的非法利益。这些做法都是对国有资产和公共利益的侵害，我们党是绝对不会答应的。

其二，一些项目在资产并购或处置过程中通过贵买贱卖等方式，向民企或其他利益相关方输送利益。比如，有些人花了200万买进来，再花800万卖出去，中间的600万差价就进了他自己的私人腰包。当然，可能这件东西本来的市场价值就是800万，所以其中的600万差价本来就应该属于国家，应该是全民所有的，因为我国的国有企业本身也是全民所有的。所以这些人的做法就是把公共利益输送给个人利益。这也是我们党所不能答应的。

其三，在人事安排上，有的领导干部安排亲属、子女直接或间接在下属企业就业，甚至违规零成本或低成本持股，或是利用合资合作经营捞取好处。这些人零成本持股以后，每年就要有分红，而这个分红是他根本不应该得的。

其四，国有企业的海外资产管理和处置也存在重大风险隐患。因为“一带一路”倡议的推进，尤其是在最近两年，很多国有企业“走出去”的步伐加快了，而在海外资产的管理和处置上，确实出现了监管上的薄弱环节。有些在国外的人会找出一些借口，比如他说，国外的市场规则和国内不一样，商机转瞬即逝，如果我要收购一个企业，或者是签一份协议，又或者是招投标，如果一层一层向上汇报，这个机遇可能就没有了，所以他就自己拍板。也就是说不管是资产管理还是资产处置，他可能就是把这些东西贱卖了，但是我们又不知道他到底卖给了谁。所以说，这也是存在重大风险隐患的，对于这方面我们要尤其关注。以后“走出去”的国有企业会越来越多，在海外进行经营和发展的也会越来越多，所以对于这种情况我们要尤其关注。

我认为，存在这些问题的最根本原因就是一些国有企业党的领导被削弱，党的建设被虚化，党的作用被淡漠。这就使得某些别有用心的人有机可乘，从而导致上述问题的产生和存在。包括我们前面讲的“靠山吃山”“靠油吃油”“靠钢吃钢”等问题，其实都是党建缺失的一个很重要的表现。

当然，在对国有企业的巡视中还发现了另外一个问题，就是党费问题。很多国有企业都存在少交党费的现象。比如，山西22家国有企业补交党费8000多万元；天津66家国有企业补交欠交少交党费2.77亿元。这些都是巡视组在巡视时发现的问题。也有很多国有企业甚至从2008年就开始欠交党费。这也是我们党的意识、主体意识、责任意识、党员意识、组织意识等方面缺失的比较具体的表现。而且，很多少交党费的党员还是国企中高层以上的领导干部。从这个层面来讲，国企的党建也迫切需要加强，这也体现了我们在国有企业加强党的领导的必要性所在。